深化混改+国企瘦身健体 成国企改革双引擎

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昨天，李克强总理在介绍2017年重点工作时表示，今年将加快国有企业改革。要提高核心竞争力和资源配置效率，形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。今年，我们要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴在接受《证券日报》采访时表示，今年的政府工作报告与去年相比，主要突出了国有企业改革的两个内容:一是强调推进混合所有制改革，预计混合所有制改革将成为今年国有企业改革工作的重点；另一个是国有企业的瘦身健体，从去年取得的成绩来看，已经取得了显著的成绩。这两个方面将是推动2017年国有企业改革向深度和广度发展的双引擎。

全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪认为，混合所有制改革有两个主要含义。宏观层面是指各种所有制结构并存；在微观层面上，它意味着在一个特定的企业中，所有者的性质是多样化的。通过混合所有制改革，企业一方面可以扩大国有资本的调节功能，另一方面可以让民营经济赶上国有资本的发展，实现价值的保值增值；此外，各种所有制可以互相学习，取长补短，共同发展，也可以提高产业竞争力。

报告指出，要搞好电力和油气系统改革，开拓竞争领域。

“竞争性行业中的大多数国有企业已经私有化或混合化，但并非垄断性国有企业中的所有环节和部门都是垄断性的，许多是竞争性或半竞争性的。”刘志彪认为，垄断行业的竞争性业务更适合混合所有制改革，即非自然垄断国有企业母公司下的部门子公司和新项目的所有者结构可以多元化，如电力行业的配电业务、石化行业的石油零售业务、军工行业的国防与民用技术一体化项目。

此外，报告还指出，国有企业将继续瘦身，提高质量和效率，加快剥离社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资运营公司改革试点。2016年，中央企业法人减少2730人，93家企业法人总数减少。国家电网、中国远洋运输、SDIC、航天科技(000901，购买)和中国航空发展的净减幅超过8%。“减负”经济取得显著成效，共减亏43.9亿元。