人大代表谈网购药品监管难：网上仍违规售卖处方药

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随着网上购物的快速发展，药品搭上了顺风车，一些网上药店也逐渐增多。尽管网上药店如雨后春笋般涌现，但它们背后的问题也引起了业界的关注。

3月4日，全国人大代表、人民药房(603，883，BUY)主席谢子龙指出，一些网上药店铤而走险，通过非法渠道购买产品，进行违法违规宣传，经营假冒伪劣产品获取非法利益。

特别是，谢子龙指出，虽然我国尚未放开处方药的网上销售，但在一些网上药店搜索后，发现可以直接购买，无需提供处方。

很难监管网上药品销售

“目前，网上购物在其他行业更为普遍，但对制药行业而言，这仍是一个非常新的话题。”谢子龙表示，与实体药店的药品销售相比，网上药品销售存在业务范围广、隐蔽性强、控制难、取证难、监管难等问题。为此，谢子龙连续三年在全国会议期间发出呼吁，要求加强对互联网药品销售的监管。

国家食品药品监督管理局副局长吴迅今年1月在国务院办公室的新闻发布会上说，许多国家对网上销售药品持谨慎态度，而且并没有完全放开。网络药品销售政策不仅要促进流通，还要加强监管。如果这种销售超出了监管的视野，可能会给公众健康带来危害。

事实上，自2013年7月以来，国家食品药品监督管理局发起了一项名为“两打两建”的药品专项行动，关闭了近1000个被封锁的网站。尽管打击力度加大，但谢子龙表示，一些网站仍在冒险，通过非法渠道购买产品，宣传非法活动，经营假冒伪劣产品获取非法利益。

这也与网上药品销售监管的难度有关。截至2017年1月22日，国家食品药品监督管理局网站共展示了831个互联网药品交易服务资格证书，其中包括41个A类证书(第三方平台)、195个B类证书(医药行业和流通企业建立的b2b网站)、598个C类证书(零售连锁申请的b2c网站)。

谢子龙指出，药品质量与多种因素有关，药品的储存和运输对药品质量有重要影响。药品监管部门有必要创新监管理念，采用更先进的方法和手段，加强对网上药品销售的监管。

据报道，鉴于网上药物销售的复杂性，大多数发达国家尚未完全放开网上药物销售。市场化程度高的国家，如美国，通过健全的安全体系支持网上药店的自由化。美国各州药房委员会负责在线药房及其药剂师的访问和日常事务管理。美国药房委员会负责高质量在线药房的认证。联邦机构根据其职能分工对其进行监管，并专门制定了网上销售药品的消费者保护法，使消费者拥有了特殊的法律武器。

谢子龙指出，与中国相比，网上药店的经营环境不完善，法律法规不完善，《药品管理法》中没有关于网上药品销售的规定，准入条件和监管要求存在很大差异，专业物流系统缺失。因此，网上药店的完全自由化需要以完善的配套法律法规为基础，没有规则，市场就无法自由发展。

制定和完善监管法律制度

随着网上药店的发展，与处方药相关的问题引起了特别的关注。根据相关规定，目前所有网上药店都没有资格销售处方药，网上药店只能销售非处方药、保健品和计划生育产品。

谢子龙说，合理用药，尤其是处方药，更专业，而普通患者不具备相应的专业知识。一旦患者使用不合格的药物或错误使用药物，可能会影响其健康，甚至造成致命伤害。

然而，也有网上药店秘密出售处方药的情况。谢子龙说，如果你在一些网上药店搜索，你可以买到处方药，而根本不用提供处方。“通过某些环节或其他非法手段销售处方药是一种非常普遍的现象。”谢子龙说。谢子龙表示，由于处方药涉及疾病的不良反应和一些特殊用途，国家有关部门应在考虑药品安全的基础上，特别加强对网上处方药销售的监管。

因此，谢子龙建议根据网络药品销售的特点和潜在问题，制定和完善监管法律制度，使网络药品销售行为受到法律的规制。一是加快《网络药品交易法》的立法，逐步完善网络药品交易的法律体系和行业规范，更好地引导和规范网上药店的发展，保护消费者的合法权益。

谢子龙建议加强网上监管队伍建设，完善监管体系。食品药品监管部门成立专业的网络药品监管队伍，配备相应的监管手段，国家食品药品监督管理局管理和协调分工，对网络药品经营活动进行监管。

此外，谢子龙还表示，他去国家工商行政管理局与网上药品销售监管部门沟通。“有关部门也一致认为，应该采取一些非常严重和严厉的方式来处理网上销售毒品的违法行为。”