证券法修订草案4月“二读”

本篇文章1082字，读完约3分钟

3月4日，第十二届全国人民代表大会第五次会议副秘书长、新闻发言人傅莹在新闻发布会上表示，根据目前的安排，今年4月的《证券法》修订草案将再次提请全国人大常委会审议。《证券法》的这次修订历经波折，费了不少周折。自2014年证券法修订纳入立法工作以来，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于去年4月中下旬召开了第一次全体会议，对NPC财经委员会提交的证券法修订草案进行了一读审议。修订草案明确了股票发行登记制度，确定了多层次资本市场体系的法律规则，完善了上市公司收购制度。同时，专章规定了投资者保护制度，尊重证券业的自主性和创新性，突出监管者的简政放权，加强事后监管制度，完善跨境监管合作机制，完善失信惩罚。当市场期待一读后的公众咨询稿时，2015年6月底股市出现波动，使得立法前景不再明朗。

多位知情人士透露，此次修改稿内容多、变化大，修改稿的细节对市场反应敏感，需要内部多次讨论和确认。此外，在股票市场出现异常波动，以及《证券法》的修订安排被推迟后，还需要学习更多的经验和教训。

2016年3月，在全国人大2016年的立法计划中，再次纳入了《证券法》的修订内容，随后很明显，《证券法》修订草案将于12月份进行审议。最后，修订《证券法》有一个明确的时间表。出人意料的是，证券法的修订被“打破”。这一次，傅莹的回答再次明确了证券法的修改时间。傅莹表示，证券法的修改涉及到我国资本市场法律制度的顶层设计，涉及的问题比较复杂，也涉及到投资者权益的保护。特别是2015年证券市场异常波动后，暴露出一些新问题，需要总结和重新论证。全国人大常委会法制工作委员会听取了各方意见，会同有关部门进行了新的研究。现在证券法的修订草案又被修改了，所以应该可以在4月份提交审议。知情人士表示，立法机构和相关部门对资本市场的改革和立法细节非常谨慎。与“一读”相比，《证券法》可能会被广泛修改。除保留登记制度改革的相关内容外，还将对其进行修订。一系列内容用于改进监管方法，保护投资者权益，打击违法违规行为。毕竟，《证券法》是资本市场的基本法，每一个字都关系到投资者的切身利益。据了解，《证券法》修订草案共有16章338条，其中新增122条，修订185条，删除22条。按照惯例，全国人民代表大会常务委员会会议每两个月举行一次。如果《证券法》修订草案最早将于4月份进行“二读”，则修订后的《证券法》可以在年内发布。

同时，证券法的颁布有一个必要的前提条件，即在一读和二读之间，公众将征求对证券法修订草案的意见。一般来说，征求意见的时间是一个月。届时，投资者可以了解相关法律修正案的细节。