煤炭工业加快转型升级 清洁利用是治理散烧煤关键

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近日，在中国工业经济联合会举办的“2018年煤炭清洁利用暨首届北方清洁供暖峰会论坛”上，中国工业经济联合会常务副会长卢耀华表示，大力发展工业领域煤炭清洁高效利用，推进民用领域以北方冬季供暖为主的煤电(气)化，是应对环境压力、打赢解决雾霾问题攻坚战的有效措施之一。煤炭的清洁利用是煤炭产业和煤炭消费产业转型升级的突破口，对推动新旧动能转化、实现能源产业结构调整具有重要意义。

据了解，目前煤炭仍是中国的主要能源。目前，煤炭消费占中国一次能源消费的三分之二，预计到2030年，煤炭在一次能源中的比重也将达到50%。煤炭带来的资源和环境问题日益突出。在新能源和可再生能源资源不足、对外依存度高的情况下，加快煤炭的清洁利用已成为必然选择。

“由于煤的固有因素，作为固体化石燃料，燃烧不可避免地会产生污染，清洁利用势在必行。”中国煤炭加工利用协会会长、发电分会会长张绍强表示，中国已突破大规模燃煤超低排放发电技术，实现燃煤电厂大气污染物排放达到国家天然气发电大气污染物排放限值标准。在此基础上，进行了超净燃煤电厂的示范运行，即在现行超低排放标准的基础上，进一步实现污水和废水的低排放和零排放。

2017年底发布的《中国北方冬季清洁供暖规划(2017-2021)》提出坚持清洁替代，减少空气污染物。要求到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代7400万吨散煤；到2021年，中国北方的清洁取暖率将达到70%，替代1.5亿吨散煤。力争用5年左右的时间在烟雾严重的城市地区基本实现散煤的清洁加热。

对此，国家发展和改革委员会宏观经济研究所研究员蒋新民表示，长期以来，中国北方的供暖主要是靠燃煤。截至2016年底，北方建筑供热面积约206亿平方米，其中燃煤供热面积占83%。取暖用煤的年消耗量约为4亿吨标准煤，其中包括2亿吨散烧煤(包括低效率小锅炉用煤)。松散燃煤排放的空气污染物是燃煤电厂的10倍以上。烧煤取暖已经成为中国北方冬季烟雾的重要原因之一。

“自2002年开始实施煤改电(气)试点以来，我们在推广过程中遇到了一些困难，包括居民对国家政策的不理解、对政策可持续性的担忧、缺乏设备筛选能力以及售后服务等。忧虑等。”北京普泰科技发展有限公司总经理崔成哲说，关键在于处理好政府、居民和企业之间的平衡关系，不仅要考虑群众的长远利益，还要考虑政府的宏观管理、财政储蓄和企业发展。

据报道，山东省滨州市在实施煤改电(气)政策方面已经打开了大门，允许国家法定检测机构和山东省相关资质企业在备案后自由推广，并给予居民选择权。同时，允许经销商直接与用户签订合同，成为与政府结算的主体，鼓励乡镇干部公开讨论和决定如何选择企业和产品。

中国工商联党组副书记、副秘书长刘鸿儒表示，供热行业已进入传统清洁能源供热、新型热泵/燃气/电加热/余热利用等供热技术齐头并进的重要转型期。未来，行业应该探索如何更好地整合和发展。(经济日报记者黄欣)