全国政协委员高建平：加大商业银行不良资产处置力度

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为鼓励和推动商业银行加快市场化风险处置，确保商业银行体系整体安全，更好地服务实体经济转型升级(Aiji、净值、信息)，高建平在议案中提出六点建议:

加快完善社会信用体系，维护良好的地方金融生态，营造良好的司法环境，鼓励和提升银行市场化自主经营能力，加快不良资产处置创新进程，有效降低银行风险处置成本。

我们的记者李伟

“尽管不良贷款的增长趋势已经放缓，但资产质量大幅改善的转折点将在未来到来。”两会期间，全国政协委员、党委书记、兴业银行董事长高建平对记者表示，经济稳定运行的压力仍然较大，实体经济仍面临诸多困难。“三比一、一减一补”继续推进，“僵尸企业”重组退出，部分企业债务风险敞口可能增加。

近年来，国家在鼓励和推动商业银行市场化处置不良资产、鼓励商业银行按照法制化和市场化原则有序开展债转股、开展不良资产证券化创新试点、建立债权人委员会制度等方面进行了许多积极探索和尝试，极大地推动了商业银行市场化处置不良资产。但是，商业银行在处置不良资产的过程中仍然受到一些约束，不良资产的处置环境还需要进一步改善。

为把握和利用好宏观经济适度稳定、商业银行整体健康发展、不良资产消化能力强的有利时机，鼓励和推动商业银行加快市场化处置风险，减负轻战，确保商业银行体系整体安全，更好地为实体经济转型升级服务。两会期间，高建平在他的提案中提出了六点建议:

加快完善社会信用体系。推进全社会诚信激励和惩戒机制建设，在各项经济活动中实施信用审查和信用消除制度；完善重大失信黑名单信息征信和信息共享披露制度，加强重大失信信息录入工作，推进网络信息共享和披露，完善失信制裁和社会联合防御机制。

保持良好的地方金融生态。推动地方政府平衡经济发展、就业稳定和化解风险的关系，按照公平正义的原则处理银行债权，避免非法行政干预，与银行业共同创造和维护良好的金融环境。

创造良好的司法环境。要加强司法独立建设，按照党中央“依法治国”的方针政策推进行政与司法分离，按照市场化原则和法律规定处理银行业金融机构的债权，避免行政干预侵犯银行业金融机构的合法权益。

鼓励和增强银行市场化自主经营能力。经过十多年的金融体制改革和持续快速增长，中国各大商业银行已经成长为成熟的市场主体。近三年来，已有超过两万亿元的不良资产被化解和处置，这些不良资产是通过自身的利润积累消化和市场手段完成的。建议进一步放开核销自主权，赋予银行独立核销的权利。在资产分类准确、拨备充足的前提下，制定自己的核销政策，独立核销。

加快不良资产处置创新进程。在以市场为导向的债转股方面，建议允许股份制商业银行设立专门从事债转股的子公司，给予其金融许可证，拓宽其资金来源。

有效降低银行风险处置成本。建议税务部门根据财政部《金融企业坏账核销管理办法》的相关规定，扩大坏账核销税前费用范围，减轻商业银行的税务负担；减免商业银行在接收和处置债务过程中缴纳的税费，或者以奖励形式返还商业银行在偿还债务过程中缴纳的地方部分税费，鼓励商业银行积极采用以资抵债的方式处置不良资产。