将宁杭生态经济带上升为国家战略

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我们的记者刘辉

“江苏和浙江的大多数NPC代表同意，宁杭生态经济带将被纳入国家区域发展规划，并升级为国家战略。”这是《中国经济时报》记者3月8日从北京人大代表京西宾馆了解到的情况。江苏省发展和改革委员会主任朱晓明告诉记者，“宁杭生态经济带的初步调查已经开始。”

全国人大代表、南京市市长苗告诉记者，沿一带位于江苏西南部、浙江西北部和太湖西部。它是长江三角洲沪宁杭“金三角”的重要翼，是长江经济带的重要组成部分。它在长江三角洲区域一体化发展格局和长江经济带建设中具有重要的战略地位。“十三五”规划还提出要创新区域合作机制，加强区域间和全流域的协调与合作。

出席会议的、苗、江苏省工商联副主席、南京五家嘴集团董事长等四位代表表示，目前，江浙两省政府正在积极推进生态经济开发区的建设，建议在全国范围内推进生态经济开发区的规划和建设，加快打造长三角地区新的增长极。

苗芮林认为，在宁杭建设生态经济开发区，是在长江三角洲培育新的经济发展走廊的举措。宁杭沿江地区地处江浙边境，文化认同感强，发展差距小，生态环境同质，地理渊源深厚，区域合作基础良好。宁杭生态经济开发区的建设，对于促进江浙毗邻跨区域协调发展，推动宁杭地区成为继沪宁、沪杭发展带之后长江三角洲又一重要经济走廊，优化长江三角洲区域发展总体布局，加快长江三角洲一体化进程，具有重要的战略意义。

国家批准实施的《长江三角洲城市群发展规划》(以下简称《规划》)明确提出“共同建设具有全球影响力的世界级城市群”。苗芮林说:“宁杭沿线中小城市众多，各具特色的小城镇星罗棋布，是践行绿色城镇化理念的最佳载体。建设宁杭生态经济发展带，有利于探索绿色生产生活方式和城市建设运营模式的形成，进一步丰富新型城镇化的内涵和路径，为长三角世界级城市群建设提供先行示范和支撑。”

出席会议的江浙代表提出，由于宁杭沿线地区涉及江浙两省，符合《国家区域规划管理暂行办法》的有关规定，希望国家发展和改革委员会支持宁杭生态经济开发区的规划建设，将该规划纳入国家区域规划审批计划，推动该规划成为国家重大区域发展规划。牵头组织编制计划，力争在年内完成计划的编制和审批。上报国务院批准后，宁杭生态经济开发区建设将自上而下联动推进。

基于宁杭沿海地区自然生态和人文的比较优势，苗族芮林建议国家有关部委扶持生态产业发展，引导地方政府探索区域生态功能价值的发展路径，鼓励发展“景观经济”。建议将整个宁杭地区列为“国家全球旅游示范区”，支持大型旅游业的发展。加强对宁杭周边地区农业供给面结构改革的指导，支持创建一批区域特色农产品品牌，建设一批国家农村产业整合发展示范园区，发展生态农业。对宁杭沿线特色城镇建设给予金融和政策支持，支持宁杭沿线绿色环保产业发展。推进宁杭周边地区绿色金融体系建设，支持绿色信贷和绿色债券发行，鼓励建立区域性绿色发展基金和绿色银行。