中美携手推动全球治理

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前美国财政部长雅各布·卢不久前在美中关系全国委员会主办的“领导人论坛:与财政部长的对话”上说，中美合作将造福世界。他说，“中美合作的作用太大了”，两国高层之间的密切交流是必要的，这不仅有利于双方的合作，也保证了危机发生时及时沟通。在奥巴马政府的后期，如果中美两国不合作，《气候变化巴黎协议》就无法签署。雅各布的话告诉我们，加强中美合作将促进全球治理。

作为最大的发展中经济体和最大的发达经济体，中美在经济、安全、气候和卫生等诸多领域加强了双边和多边合作，为全球治理做出了积极贡献。

首先，中国和美国在全球经济治理方面取得了杰出的合作。特别是自2008年国际金融危机以来，中国更加积极地参与全球治理，通过“重组”和“组织体系”寻求国际治理体系的改革，举行两国战略经济对话，不断加强双边经贸合作。据统计，2015年，中国和美国对全球经济的贡献接近40%，其中美国占24.5%，中国占15%。关于中国和美国对世界经济增长的贡献，国际货币基金组织(imf)预测，2016年全球经济将增长3.1%，中国和美国的贡献将达到42%，其中中国贡献30%，美国贡献12%。

目前，虽然全球经济有所复苏，但形势不容乐观，系统性金融风险时有出现，全球经济治理机制改革停滞不前，发展中国家基础设施资金缺口依然巨大。中国提出建立亚洲投资银行和“一带一路”，目的是促进亚洲基础设施建设，消除发展中国家经济发展的瓶颈，促进该地区与欧亚经济一体化，扩大市场蛋糕。这些理念和安排是对现有全球经济治理机制和经贸安排的有益补充，有助于促进地区和全球经济健康均衡发展。

在全球安全治理领域，中美作为安理会常任理事国和两个具有重要全球影响力的大国，在维护世界和平方面发挥着重要作用。例如，在大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义和宗教极端主义以及中东和北非问题上，中美一直保持密切磋商，特别是在伊朗核问题、朝鲜核问题和中东问题上。中美之间的合作多年来硕果累累。

与此同时，中国和美国也在全球气候和健康治理方面发挥了重要作用。中美两国紧密合作，及时签署了《气候变化巴黎协定》，极大地推动了国际社会控制气候变化的努力。此外，两国在环境和能源领域的合作不仅使中国能够更好地应对气候变化和能源问题，也给美国投资者带来了巨大的商机和回报。通过密切合作，中美将继续在推动清洁能源和气候变化领域的国际合作中发挥积极和负责任的作用。在医疗领域，中美合作不断扩大，项目数量不断增加，程度日益加深，促进了两国卫生事业的发展。在艾滋病、埃博拉等疫情防控方面，中美两国保持密切沟通与协调，实时共享双方疫情信息和技术规范，共同推动国际社会在20国集团布里斯班会议上的共同应对。

此外，在全球治理机制建设中，中美两国在联合国、二十国集团等国际组织和平台上不断协调发展。作为国际社会的一员，作为国际体系的积极参与者、建设者和贡献者，中国支持在力所能及的范围内改革和完善全球治理体系，为地区和世界提供公共产品。在二十国集团全球治理过程中，中国积极推动“中国计划”，其经验、智慧和能力向二十国集团机制释放了长期积极信号，为二十国集团全球治理发挥了建设性作用。与此同时，中国积极推进上海合作组织、一带一路等国际组织和平台建设，提出全球治理体制改革新理念，推进以合作共赢为核心的新型国际关系建设，构建人类命运共同体，共同维护和平稳定的国际环境、共赢的全球伙伴关系，提升全球经济治理水平，受到国际社会广泛欢迎。

联合国经济专家洪平帆博士在接受采访时表示，“一带一路”作为中国的全球治理计划，吸收了现有全球多边、区域和双边国际经贸合作框架的长处，避免了不足，寻求一条合作共赢之路，促进共同发展，实现共同繁荣，引领世界可持续发展目标。此外，“一带一路”建设的开放性也为“一带一路”以外的国家提供了机遇。“一带一路”设施互联互通、顺畅贸易和金融中介的合作重点包括促进沿线国家在新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料和环境保护方面的广泛和深入合作。这些措施符合联合国倡导的在科学、技术和创新领域加强南北、南南和三方区域和国际合作的目标。

虽然近年来中美在一些领域有不同的看法和分歧，但这并没有阻碍双边关系的发展。只要中国和美国努力朝着同一个方向前进，他们就能够共同努力改善全球治理体系。(经济日报驻纽约记者朱)

(编者:梁