改革助力大众旅游规范有序

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记者笔记

我们的记者童童

五一假期结束时，国家旅游局发布了一系列数据，证实了“全球旅游业发展势头强劲，大众旅游正如火如荼”的说法。据国家旅游局数据中心综合计算，五一假期期间，全国接待游客1.34亿人次，同比增长14.4%，实现旅游总收入791亿元，同比增长16.2%。一组组亮丽的数字显示了假日旅游的强大消费潜力，反映了中国旅游业发展的强劲势头。

国家旅游局指出，在“五一”假期期间，当地旅游业的发展趋势从景区旅游模式转变为全球旅游。国家旅游局大力倡导的全球旅游供给措施，“以全球旅游的理念，推动实施旅游供给方改革，积极增加产品供给”，取得了显著成效。过去，景点的专属产品逐渐被多样化的目的地产品所取代，而公园产品如雨后春笋般涌现，各种新产品全面开花。乡村旅游、城市周边游和古镇旅游等产品继续流行。

可以说，以全球旅游供给为特征的旅游模式客观上使大众旅游迈上了一个新台阶。相反，大众旅游将激发全球旅游业的巨大潜力。顾名思义，大众旅游是指旅游活动的参与者范围扩大到普通劳动者，这与只有少数高收入群体才能参与旅游市场开发的阶段明显不同。其背后反映的不仅仅是国民收入的增加，还有人们旅游需求的变化，即从偶然到普遍，从单一到多样。显然，这一变化的结果是积极的。

旅游需求旺盛，规模投资快速增长，正符合当前经济环境下稳定增长的宏观要求。毕竟，旅游业作为一个广泛的类别，发挥着强大的主导作用。据统计，旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，有110多个相关产业，近年来对相关产业的贡献日益突出:对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮和商业的贡献率超过40%。

然而，要想使旅游业这块蛋糕做大、发酵、扩大，进而带动产业更大规模、更大范围的发展壮大，就必须依靠规范、有序、可持续的产业发展环境，而最重要的是旅游市场的健康发展。必须承认，随着中国经济社会的快速发展，人民生活水平的提高和旅游环境的不断改善，中国旅游市场保持了强劲的增长势头，为经济发展做出了越来越大的贡献。但客观地说，旅游市场中的一系列顽疾正在侵蚀着旅游业发展所取得的一些成就。例如，与出境旅游和国外消费的持续快速增长相比，国内旅游市场往往充斥着景区游客爆满、景区价格大幅上涨甚至强制消费等现象。显然，这种旅游市场环境与社会各界期待的规范、有序、持续、健康的旅游市场发展前景大相径庭。

事实上，这是国家旅游局近年来整改的重点，特别是在国家明确把旅游消费作为新的消费热点并大力培育的关键节点。尽快响应供给侧结构改革的战略号召，形成适应广大人民群众旅游消费需求的国内旅游市场环境，已经成为当务之急。

从今年“五一”假期的旅游市场情况来看，辛勤工作的成果开始显现。国家旅游局指出，曾几何时，在假日经济繁荣的背后，热点数量超负荷，秩序混乱，冷门被遗弃，生意惨淡。为此，国家旅游局在大众旅游时代实施了全球旅游发展战略，全面加强了假日旅游管理。从今年五一假期的市场秩序来看，全球旅游管理的理念和有效性已经得到了有效的检验。

在手段上，国家旅游局采取了及时有效的信息发布、有序发展流量控制、高效推进公共服务等措施。在这些努力的背后，供应方改革的理念深深植根于人民的心中。为了顺应全球旅游和大众旅游时代的到来，旅游市场本身有必要从供给方面进行改革，以满足人们日益旺盛的旅游需求。

国家旅游局指出，十八大以来，国家旅游局以全球旅游理念引领全国旅游业改革发展，中国旅游业在旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业结构和旅游管理体制改革等方面取得了诸多突破。例如，“厕所革命”的重点是解决问题，如“难以找到厕所和难以去厕所”在旅游；“1+3+n”旅游管理(1是推动建立全面协调的旅游管理组织，3是推动建立旅游警察、旅游工商办公室、旅游巡回法院等专门机构，n是推动建立各种相互包容、与各部门职能相衔接的旅游发展体系)，已成为改善市场秩序的一大利器。

显然，随着改革的不断推进，中国旅游市场必将朝着规范化、有序化和可持续发展的方向发展，特别是与人们广泛而持续的旅游需求相比，旅游产业发展的巨大潜力将得到进一步激发。其中，改革的动力不可或缺。正如国家旅游局相关负责人所说，“假日旅游管理是全球旅游改革的亮点之一。”“今后，全国旅游业将坚持全球旅游发展理念，进一步加强假日旅游消费特征和供需平衡机制研究，增加创新旅游产品供给，进一步提高假日旅游应急保障能力，提升人民幸福和收益。感觉。”