重启TTIP谈判说易行难

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最近，美国总统特朗普突然高调宣布，他将“开放”一度陷入僵局的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(ttip)。自从现任美国政府高举贸易保护主义的旗帜，“闪回”跨太平洋伙伴关系协定(tpp)以来，特朗普的“变脸”似乎让长期停滞的跨太平洋伙伴关系协定谈判重现曙光。

为此，欧盟委员会贸易专员马尔默斯特罗姆最近前往华盛顿，与美国贸易官员举行了一次非正式会议。会后，一些欧盟官员表示，重启谈判仍有困难，但欧盟也欢迎重启谈判。一些当地分析人士认为，马尔默斯特罗姆访美的目的是要求美国澄清其重启谈判的意愿，但谈判结果似乎不尽如人意，重启ttip的前景仍充满迷雾。

据报道，为了扭转对德贸易逆差，今年3月德国总理默克尔访美期间，特朗普在不同场合表达了“希望德国与德国达成双边贸易协定”的想法，但默克尔不仅没有回应，还强调了欧盟在贸易协定上“必须面向美国整体”的原则。

在寻求与个别欧盟国家签署贸易和投资协议后，特朗普似乎开始重新审视欧盟在ttip问题上的原则态度，并退而求其次，打算回到ttip谈判桌上。然而，面对美国高调的“求爱”，欧盟为何仍持谨慎态度？

首先，今年ttip在欧盟工作计划中基本失宠。据业内人士透露，鉴于全球贸易保护浪潮的复苏，欧盟逐渐对ttip谈判失去信心，认为“鸡蛋不能装在一个篮子里”，反而加快了与其他国家和地区的贸易布局，希望在今年内与日本和墨西哥达成投资伙伴协议。有鉴于此，欧盟内部负责ttip谈判的工作人员已基本转向其他工作领域。这意味着，除非出现重大变化，否则推动ttip谈判不再是今年欧盟贸易政策的重点。

其次，法德大选阻碍了欧盟内部的协调。两个欧盟核心成员国将面临领导人选举。在两国新政府上台之前，很难在欧盟内部协调ttip的统一立场，尤其是考虑到法国和德国对ttip的具体内容提出了许多问题和修改意见。因此，在这个问题上缺乏两条“轴线”的欧盟，可能无法在今年年底前“正常运转”。

此外，欧盟对特朗普政府的真正意图仍是“雾中看花”。从该媒体披露的消息来看，一方面，马尔默斯特罗姆在华盛顿的承诺相对有限；另一方面，由于民主党和共和党之间的政治角力，美国贸易谈判代表的提名还没有得到国会的批准。这种“疑点”不足以支持欧盟全速启动机器，为这种“不可靠”的谈判做准备。由于ttip之前曾遭到质疑，特朗普在欧盟人民心中的形象也不佳，欧盟领导人很难在欧洲一体化的关键时期突然做出有争议的决定。

最后，有许多地方观点认为，特朗普关于ttip“开放”的声明并不意味着他的“美国第一”指导思想已经改变。鉴于特朗普政府的强烈实用主义，不能排除美国将利用ttip在包括北约责任在内的许多跨大西洋关系战略问题上与欧盟“讨价还价”。