点睛丨教育十三五规划发布 民办教育受关注

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事件:据新华社1月19日报道，国务院近日发布了《国家教育发展“十三五”规划》，明确了“十三五”期间教育改革与发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施，是中国教育改革与发展近期的行动纲领和指导性文件。

Cbn评论:随着2016年11月7日《民办教育促进法》的修订和通过，《国民教育发展第十三个五年规划》的出台，教育产业被推到了风口浪尖。《计划》中提到的鼓励社会力量和民间资本进入教育市场的问题引起了广泛关注，a股市场的相关股票有望受益。在上市公司中，开元仪器(300338.sz)、伟创(002308.sz)、关晖(300282.sz)和盛通(002599.sz)值得关注。

这次出台的《规划》强调，要促进和规范民办教育的发展，鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化的教育产品和服务。大力推进教育信息化，推动互联网+教育新模式的发展。我们将统筹推进教育开放，加强对外教育交流与合作，完善中外人文教育机制，积极参与全球教育治理。

此外，1月18日，国务院等部门还发布了《民办学校分类注册实施细则》、《民办学校监督管理实施细则》、《国务院关于鼓励社会力量办学促进民办教育健康发展的若干意见》。从政策层面统筹安排民办教育的支持、发展和创新。提出要探索多学科合作办学，推进政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设、运营和管理，提供专业服务。《意见》在实施分类管理的基础上，提出了支持民办学校的六项措施，包括增加财政投入、创新财政支持方式、实施平等补贴政策、实施税费优惠等激励政策、实施差别化土地使用政策和分类收费政策。

教育部政策法规司司长孙表示，这一意见及配套文件的颁布，完善了《民办教育促进法》的法律规定，保证了《民办教育促进法》实施的最后一程，将协调和促进民办教育的健康发展。教育部发展规划司副司长郭春明认为，差别化的支持政策主要体现在税收激励、土地使用和费用上。意见很明确，非营利性私立学校享受与公立学校相同的税收优惠政策；非营利性私立学校通过划拨方式提供土地，而营利性私立学校根据相应的国家政策提供土地；非营利性民办学校的收费标准由省人民政府确定，营利性民办学校的具体收费标准由学校自行确定。

沈万红元认为，修改《人民促进法》的配套政策将逐步落实，民办教育的发展将进一步扩大。营利性教育机构资产证券化的障碍已经消除，非营利性义务教育民办学校也可以提供差异化的教育服务，为上市公司的延伸提供了巨大的机遇。“十三五”期间，幼儿教育和智能教育产业继续享受优惠政策。目前，私立幼儿园的市场份额高达54%。未来，学前教育作为一种包容性的基础教育服务，将在土地分配和财政投资方面得到重点支持。在深化教育情报产业发展的窗口中，系统内教育信息化的年度财政支出约为3000亿元。未来，R&D、运营和管理支持等综合实力较强的公司将提高行业的进入门槛。

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