追随特朗普贸易保护主义 澳大利亚加强海外并购监管

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澳大利亚政府周一表示，将加强对海外收购的审查。这也意味着澳大利亚加入了欧盟和美国的行列，利用贸易保护主义的名义限制中国收购敏感资产。

建立一个新的机构来审查交易水平

澳大利亚政府表示，它将建立一个新的组织，即关键基础设施中心，以评估外国投资在电力、水和港口资源方面的安全风险。自2011年以来，澳大利亚政府已经出售了500多亿美元的相关资产，一些涉及中国资本(港股00170)的项目也遭遇了来自国内外各方的巨大压力。

澳大利亚联邦财政部长斯科特·莫里森(scott morrison)在与司法部长乔治·布兰迪斯(george brandis)的联合声明中表示，私有化、供应链外包等现象在现阶段已经逐渐流行，国际投资环境和特点已经发生变化，澳大利亚的关键基础设施正面临越来越多的风险，如恶意破坏和间谍渗透。

新成立的基础设施中心将支持现有的外国投资审查委员会。此前，该部门曾遭到外国投资者、银行和其他收购参与者的抱怨，指责其流程缓慢，相关审查过程往往持续数月。根据职能安排，重点基础设施中心将明确交易的安全性和监管评级，并将国家采购项目纳入职责范围。

2016年，中国买家在澳大利亚完成了创纪录的60起并购，总金额约为37亿美元。

中国企业一再受到澳大利亚方面的“刁难”

去年，澳大利亚财政部长莫里森(Morrison)以国家安全为由，停止了中国国家电网和李嘉诚的长江基建(长江基建)对澳大利亚最大的电网公司——澳大利亚国家电网50.4%的99年租赁权的投资申请。最后，澳大利亚的两家地方养老基金签署了一份合同，但没有举行新的公开招标。中国商务部回应称，阻止澳大利亚电网的收购将严重挫伤中国企业在澳大利亚投资的热情。

2013年，澳大利亚政府决定禁止中国通信设备制造商华为参与该国的国家宽带网络计划，这一度引起中国政府的强烈不满。

上周，长江基建提议以74亿澳元收购澳大利亚能源公用事业公司duet group，以扩大其全球电力和管道资产，这可能是第一个提交给关键基础设施中心进行处理的跨境收购案例。

世界掀起了一波贸易保护主义浪潮

澳大利亚的计划只是包括美国在内的世界各国政府保护主义言论和政策浪潮的一部分。根据dealogic的数据，去年中国在美国的M&A约为2250亿美元，远远超过2015年的1020亿美元。

美国总统特朗普在周五的就职演说中表示，我们必须保护我们的企业和就业不受其他国家的影响。

1月18日，白宫发布了一份报告，称当地半导体行业的保护必须提高到国家安全水平，以应对从中国的收购。该报告建议对中国在美国半导体行业的投资实施更严格的限制，相关产品将应用于从智能手机到先进军事武器系统的计算机芯片生产。与此同时，美国外国投资委员会(cfius)建议对半导体行业的出口控制和收购计划进行更严格的监管。

去年12月2日，时任美国总统奥巴马签署命令，否决了福建洪欣投资基金(fgc)收购德国芯片制造商爱思强(aixtron)的协议。

欧洲对中国收购的警惕也在上升。去年11月，德国最大的工会组织ig metall表示，将阻止德国照明集团欧司朗(OSRAM)被中国Sanan光电(600703，BUY)收购，理由是担心损害员工利益和“吸取欧司朗的技术”。尽管美的成功收购了德国机器人(300024，BUY)和智能自动化公司KUKA，这个过程可以说是曲折的。

英国退出欧盟公投后，英国的民粹主义情绪高涨。去年7月，由中国通用核电集团和法国电力公司共同投资的英国欣克利角核电项目在协议正式签署前11小时被紧急叫停。当时，英国首相特里萨·梅以国家安全为由暂时决定推迟签署该项目。去年9月，英国政府终于批准了历史上最昂贵的核电项目欣克利角项目，挽救了一度岌岌可危的中英关系。然而，英方在协议中增加了一个附加条件，即英国政府有权干预股权出售。

中国企业海外并购之路任重道远

可以预见，随着全球贸易保护主义的加剧，中国资本的海外并购将越来越困难，资本管制因素也将减缓中国资本走向全球的步伐。