人社部：研究制定新政策促进就业

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1月23日，人力资源和社会保障部召开了2016年第四季度新闻发布会。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，2016年，全国城镇新增就业1314万人，超过全年目标任务。

数据显示，今年大学毕业生人数将达到795万，创历史新高。从近年来大学毕业生人数的上升趋势来看，从某种意义上来说，这又是一个“历史上最困难的就业季节”。每年都是“历史上最困难的就业季节”。怎么会坏呢？显然是在测试相关部门。

对此，卢爱红表示，人力资源和社会部门将采取更加有效的措施，针对新形势采取新措施，研究制定新政策，千方百计促进高校毕业生就业和创业。

中国劳动研究会副会长苏海南对《国家商报》记者表示，今年有可能进一步出台促进大学生就业的具体政策，如大学生创业政策和“三支一扶”计划，完善原有政策，同时加大高校与用人单位的对接力度。

去年，城市新增就业岗位1314万个

鲁爱红介绍，2016年城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员就业169万人，超过年度目标。第四季度末，中国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度控制目标。

对于这一就业成就，鲁爱红从三个方面进行了分析:重点群体就业稳步推进，创业带动就业成效显著，公共就业服务进一步加强。

值得注意的是，根据李克强总理在2016年全国“两会”上的承诺，城镇新增就业1000多万人，2016年完成130%的任务。与此同时，自2014年以来，中国城镇新增就业岗位连续三年超过1200万个。

据苏海南介绍，城镇新增就业人数超过任务，不仅得益于去年国民经济增长6.7%，而且得益于产业结构调整和服务业快速发展，也得益于国家出台的一系列促进就业的政策及其实施。

对于2017年的就业形势，鲁爱红认为，从整体情况来看，今年就业形势总体稳定的基本面没有改变，但在稳定中也存在一些担忧。从总量上看，自2012年以来，中国劳动年龄人口呈持续下降趋势。但是，由于受教育等因素的影响，工人进入劳动力市场存在一个滞后期，因此城镇新增劳动力仍处于较高水平，农业转移劳动力仍保持一定规模。

鲁爱红还分析说，从结构上看，就业的结构性矛盾更加突出，表现为招聘困难和就业困难并存。一些企业发现很难招聘到技能型人才和高层次人才，一些工人发现很难实现稳定就业。还有一个新功能。地区、行业和企业之间就业形势的分化趋势也很突出，结构性和摩擦性失业在增加。特别是在过去两年中，剩余能力得到了迅速清理，人员安置任务十分艰巨。

卢爱红强调，促进就业有许多积极因素和有利条件。例如，经济发展的基本面没有改变，这是中国经济的一个大趋势。就业政策和措施越来越完善。所有这些都将为2017年保持就业形势的总体稳定奠定坚实基础。

从三个方面促进高校毕业生就业

在介绍2017年就业工作安排时，鲁爱红表示，将深入实施大学生就业创业促进计划，实施新一轮大学生“三支一扶”计划，进一步引导和鼓励大学生到基层工作，多渠道促进大学生就业创业。

值得一提的是，今年高校毕业生就业形势依然严峻，就业人数创历史新高。

卢爱红表示，今年高校毕业生将达到795万人，占城镇新增劳动力的近一半，就业任务十分繁重。

“在这种情况下，人力资源和社会部门将坚持把高校毕业生的就业放在就业工作的首位，采取更加有效的措施，针对新情况采取新的措施，研究制定新的政策，并与有关部门共同加大工作力度。加大努力，千方百计促进大学生就业和创业。”卢爱红说道。

据报道，人力资源和社会保障部将从三个方面促进大学生就业，包括:继续完善和落实大学生就业和创业扶持政策，引导和鼓励大学生到基层工作，完善服务保障机制，进一步拓宽大学生就业渠道；深入实施大学生就业创业促进计划；加强定向就业服务。

苏海南认为，今年有可能进一步出台促进高校毕业生就业的具体政策，完善原有政策。

在接受《全国商报》采访时，北京大学经济政策研究所所长陈玉宇指出，未来的就业形势应该从数量转向质量，应该放开就业市场中对户籍和社会保障的一些限制，引导大学毕业生转移到一些有发展潜力的二三线城市。