苏格兰独立公投呼声再起英国“后院起火”风险难除

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由于特朗普就任美国总统带来的不确定性风险暂时难以消除，来自英国退出欧盟的各种消息仍喜忧参半。2月8日，英国议会下院通过了一项法案，授权特里萨·梅以494票赞成、122票反对的表决结果启动英国退出欧盟进程，这意味着英国退出欧盟法案已在下院获得成功通过，下一次通过将在议会上院进行。

然而，与此同时，《苏格兰先驱报》2月8日发布的一项民意调查结果显示，支持留在英国和支持独立的苏格兰人比例分别为51%和49%，高于2014年苏格兰独立公投的比例。苏格兰政府首席部长斯特金几天前表示，由于英国在去年的公投中投票决定退出欧盟，但苏格兰人在公投中主张留在欧盟，苏格兰举行第二次独立公投的可能性非常高。

在英国退出欧盟问题上的分歧增加了

自从去年英国公投主张脱离欧盟以来，英国退出欧盟就成了苏格兰和英国之间“鸿沟”的焦点。2月7日，苏格兰议会以90比34的绝对优势投票反对英国启动《里斯本条约》第50条。这与大多数苏格兰选民在去年6月的英国退出欧盟公投中投票决定留在欧盟的立场一致。

不幸的是，苏格兰议会7月7日的决议基本上只是一张纸。早在今年1月24日，英国最高法院就裁定，英国议会需要就启动英国退出欧盟的法律程序进行投票，但地区立法机构没有这样做的法律义务。这意味着，除了英国议会，英国政府在英国退出欧盟问题上不需要苏格兰、威尔士和北爱尔兰议会的批准。因此，苏格兰议会7月7日的举动对英国政府没有法律约束力，它只是阻止英国退出欧盟进程的一个工具。

有迹象表明，自从英国首相戴维·特里萨·梅(David Theresa May)在英国退出欧盟问题上的立场变得强硬以来，两人之间的对抗正在加剧。除了想留在欧盟，苏格兰人对欧盟单一市场情有独钟；然而，特里萨·梅明确表示，英国将在退出欧盟时退出欧盟单一市场。

第二次独立公投的可能性仍然存在

然而，分析人士表示，苏格兰议会7日的决议绝不仅仅是一张废纸，这反映出英国和苏格兰在英国退出欧盟问题上的分歧已经积累到了一个新的阶段。如果两者之间的矛盾继续加剧，苏格兰可能会举行第二次独立公投。

事实上，这个判断不是一个白痴的梦。1707年，英格兰议会和苏格兰议会达成协议，根据联合法案，他们合并为大不列颠联合王国的一部分。苏格兰和英国已经“结婚”300多年了，尽管他们经常“小打小闹”，但他们仍然相安无事，因为没有法律规定可以解除他们之间的“婚约”。

但是英国前首相大卫·卡梅伦改变了这一切。这位自信的年轻人不仅在竞选期间把英国退出欧盟公投的“赌博”看做了赌注，而且最终噩梦成真，毁了他的政治前途；2012年，他们在苏格兰和英国之间埋下了离婚的“定时炸弹”，为苏格兰独立公投奠定了法律基础。同年12月，卡梅伦和前苏格兰首席大臣萨尔蒙德签署了《爱丁堡条约》，该条约规定苏格兰议会有权举行公投。然而，该条约规定，公民投票中只能有一个问题——苏格兰是否独立。自然，这也被称为卡梅伦职业生涯中除英国退出欧盟公投之外的第二次政治“赌博”。

2014年，在萨尔蒙德大力推动苏格兰独立的背景下，苏格兰举行了是否离开英国的公投。最终，留在英国的投票率比离开英国的投票率高出10个百分点，这使得苏格兰继续作为英国的一部分存在，萨尔蒙德随后辞职。

“越来越明显的是，在英国国内，苏格兰的声音根本听不到。”斯特金最近表示，英国政府坚持政治传统和承诺咨询苏格兰议会已经成为paper/きだよ的一块0。她补充说，“越来越清楚的是”，苏格兰必须决定是否应该“把未来掌握在自己手中”。支持苏格兰独立的绿党成员格里尔也表示，在英国启动英国退出欧盟进程后，苏格兰几乎肯定会就新独立再举行一次公投。此外，大多数最新的苏格兰民意调查结果显示，苏格兰独立的支持率超过45%。

“苏格兰和英国的关系是地方自治和中央政府的关系。苏格兰有自己的行政长官和各部门。”商务部国际贸易与经济合作研究所副研究员姚玲2月9日接受本报记者采访时表示，北爱尔兰、威尔士和英国的关系是一样的。在英国退出欧盟问题上，英国政府发起了对外谈判，相关协议得到了英国议会上院和下院的批准。但是苏格兰在如何争取欧盟权益的内部讨论中有发言权。由英国首相特里萨·梅(Theresa May)直接领导的部长级联席会议每月举行一次，讨论相关问题，与会者包括苏格兰和其他三个组成部分的代表。

姚玲还表示，苏格兰再次举行独立公投的可能性依然存在，这在很大程度上取决于未来的英国退出欧盟进程，以及相关的重要权益，如金融服务市场准入和商品贸易自由化，能否达到不低于目前的水平。