五大发展理念引领银行业服务京津冀协同发展

本篇文章2255字，读完约6分钟

《京津冀协同发展规划纲要》明确了天津“一个基地、三个区”的功能定位。在银监会的领导下，天津银监局加强了“监管引导和支持”，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念贯穿于京津冀协调发展的全过程，为京津冀协调发展提供了强有力的金融支持。

2017年2月16日，第94届银行业例行记者会在北京举行。天津银监局副局长王文刚介绍了该局领导辖区内银行业为京津冀协同发展服务的情况。他介绍说，截至2016年底，天津银行支持京津冀协同发展的贷款余额为4265亿元，比年初增加491亿元。同时，该战略实施三年来，京津冀协同效应已经充分显现。天津银行业总资产从2013年的3.6万亿元增加到2016年的4.8万亿元，增长33.3%。更重要的是，在为国家战略服务的过程中，银行业也呈现出持续创新的良好势头。

坚持创新发展的理念

提升天津市的战略定位

在当天的新闻发布会上，王文刚介绍说，为全力打造天津“一个基地、三个区”，迅速提升示范带动作用，天津银监局推动银行业金融机构完善管理机制，深化服务和产品创新，完善业务流程。

"我们将集中力量进行产业升级."王文刚表示，我局高度重视引导辖区内银行业加快产融结合，实施“中国制造2025”，根据制造业企业特点开展产品和业务创新，支持战略性新兴产业(爱智、净值、信息)、先进制造业和十大支柱产业等重点行业企业，鼓励金融机构依法参与设立产业投资基金。截至目前，已先后设立了100亿元的京津冀产业结构调整引导基金和200亿元的天津先进制造业引导基金。在过去的三年里，天津已经生产了147架空客机，总金额达850.7亿元。十大支柱产业集群占全市工业的77%。

在政府和监管部门的大力支持下，天津已经建立了一个完全许可、多层次、开放的金融机构体系。截至2016年底，金融业增加值占国内生产总值的9.4%，全市共有金融和金融服务机构2273家，其中特许法人金融机构67家。此外，我局还支持示范区金融运行分中心的兴起，覆盖传统金融和新业态，加快金融要素资源的集聚和配置。目前，农业银行、工商银行等10多家金融机构在天津设立了信用卡中心、客户服务中心、资金结算中心等区域性后台运营中心。

坚持协调发展的理念

集合所有力量

京津冀的协调发展离不开各方的合作与配合。为此，天津银监局以构建多层次合作协调机制为出发点，完善政府、银行机构和企业三方合作体系，推进三地金融资源统筹规划和融资，实现优势互补，优化金融资源配置。

记者了解到，目前，国家开发银行总行已与京津冀政府签署合作备忘录，计划2015年至2017年安排融资总额2.1万亿元，支持京津冀协调发展；工行总行与天津市政府签署了战略合作协议，将在5年内向天津市提供不低于3500亿元人民币的专项融资支持。

此外，天津银监局还积极加强与市发改委等部门的沟通，向银行提供优质承接企业和项目名单，引导银行业积极服务产业转移对接，为承接总部经济、R&D转型、金融创新、航运物流等重点产业的企业提供综合金融服务。2016年，天津引进1000个资本项目，协议投资近3000亿元，引进141个银行业支持的产业转移项目，贷款余额244.3亿元。

在促进银行内部和银行之间的协调和联系方面，天津银监局要求银行改进业务流程，加强总行与分行之间的跨区域合作，从单兵作战转向“集团军”作战，以提高协同作战能力。据统计，辖区内银行业金融机构已成立24个总行或分行级京津冀协同发展领导小组，13个专业部门支持京津冀协同发展。此外，针对京津冀一体化项目的大规模资金需求，天津银行业全面深化与京冀银行业的合作，通过银团贷款等形式提高信贷资金供给能力。截至2016年9月底，支持京津冀协同发展的天津银行业银团贷款余额达到902.8亿元。

坚持开放发展的理念

促进多党合作和双赢

天津保税区是京津冀协同发展的新引擎，也是三地共同对外开放的平台。基于此，天津银监局立足国家战略，加强自贸区试点与国家重大战略的紧密联系，充分发挥自贸区创新开放优势，强化自贸区试点在京津冀协调发展战略中的支点地位。

王文刚介绍，在支持京津冀合作的过程中，我局推动了银行监管服务的创新，深化了分权理念。一方面，创新银行准入模式，出台《关于简化中国(天津)自由贸易试验区银行业金融机构和高级管理人员准入模式的实施细则》，部分审批制度项目改为事后汇报制度。另一方面，创新金融监管审批机制，将滨海新区银行业行政许可事项纳入滨海新区行政许可服务大厅集中受理。截至2016年底，天津自贸区9项制度创新中有8项已经完成，完成率为88%，自贸区试点设立了110家银行业金融机构。

在具体操作方面，该局支持银行业依靠区内和区外的资源，满足三地企业的金融需求。例如，为企业提供全面的跨境金融服务，截至去年年底，FTZ银行业跨境人民币资金和跨境外币支付结算总额分别达到565.51亿元和1018.12亿元。同时，我局大力发展离岸金融，为三地企业提供跨境融资渠道。据报道，该地区的四个自由贸易分支机构，即交通、招商局、平安和浦东发展，充分利用总部的离岸许可证和授权，为北京、天津和河北的企业提供离岸金融服务。截至2016年底，天津保税区离岸银行总资产25.25亿元，开立离岸账户户324户，国际结算金额635.02亿元。"

王文刚表示，在下一步，监管当局将进一步研究和完善区域金融监管协调机制。协调合作将促进三地监管合作，逐步统一市场准入和行业标准，促进金融产品互操作、互认和互联互通，通过联动监管共同防范区域性和交叉性金融风险。