郑杰代表： 建立电信普遍服务长效机制

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全国人大代表、中国移动浙江公司董事长兼总经理、党委书记郑杰表示，与发达国家相比，中国电信普遍服务的普及率和质量在宽带普及率和宽带接入能力方面仍然较低。同时，中国电信的普遍服务水平也大不相同。固定宽带家庭和移动宽带用户的普及率呈东部领先、西部高于中部的格局。此外，投入和产出之间的不平衡很严重，这使得难以促进执行。

郑杰代表认为，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对于提高电信服务的深度和广度，建立电信服务发展的长效机制具有重要意义。关于如何加快推进我国电信普遍服务的深度和广度，进一步完善电信普遍服务机制，代表郑杰提出了三点建议:

首先，我们应该进一步提高普遍电信服务的深度和广度。4g移动宽带和内容分发网络(cdn)等新网络技术以及典型的农村信息应用也应逐步得到补充。第二，根据区域自然条件和经济发展水平的差异，设定差异化的阶段性发展目标。三是建立专门的普遍服务基金管理机构。建议设立或授权非政府非营利组织作为系统内的普遍服务基金管理机构。除了经营者的财政补贴和征收外，基金融资应鼓励和引导社会各界投资基金，并争取国际发展机构的财政支持。建议基金使用应采取先一次性投资、后持续支持的阶段性投资策略，并引入监督评估机制，提高基金使用效率。

(文字/记者吴佳佳整理)

(编辑:刘鹏)