建租赁生态圈 有四条路可走

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【摘要】继新房和存量房之后，国内房屋租赁的时代已经悄然到来。据估计，到2025年，中国住房租赁市场的总租金将接近3万亿元，租赁人口将达到2.3亿人。

全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军:

建立租赁生态系统有四种方法

《时代周刊》记者刘娟来自北京

在今年的全国人大会议上，全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军提出了一项议案。她担心下一个万亿美元的市场——住房租赁。

继新房和存量房之后，国内房屋租赁的时代已经悄然到来。第三方研究机构连锁研究所(Chain Research Institute)在去年底的《租赁崛起》(Leasing Rise)报告中，描述了这一租赁的金色蓝色海洋:据估计，到2025年，中国住房租赁市场的租金总额将接近3万亿元，租赁人口将达到2.3亿人。

市场的强劲需求——不断上涨的房价和源源不断的“新人”正在推动这个行业向前发展。国家卫生和计划生育委员会预测，到2020年，中国的流动人口将逐渐增加到2.91亿，平均每年增加约600万。

住宅租赁市场受到多重约束

“让所有人都住，都有地方住”，鼓励发展顶层出租房的政策逻辑越来越清晰。2016年，国务院办公厅发布了《关于加快培育和发展房屋租赁市场的若干意见》等。，要求建立多管齐下的住房购买和租赁制度。此后，在中央政府的许多经济工作会议上，租购并举也被提到了突出的位置。

在春风统治下，混乱加剧。在接受《时代周刊》记者采访时，吴亚军直接指出了制约当前房屋租赁市场的痛点，如市场供给不足、租金过高、缺乏法律依据等。

吴亚军引用了国家统计局的一组数据，2011年至2015年，住房租金类消费价格指数呈现持续上升趋势，年均增长3.6%，远高于同期cpi年均增长2.8%。在北方、广州和深圳四个城市，蓝领合租的租金成本超过他们月收入的30%。

“目前，房屋租赁市场的供应分散程度较高，缺乏一定规模的企业供应实体。”吴亚军表示，从监管的角度来看，房屋的质量、安全和租赁方式难以管理，不符合租赁条件的“集体租房”等非法租赁形式依然普遍存在。

此外，租赁市场尚未建立严格的法律法规，房东的不可退还押金和任意增加租金使得承租人的合法权益难以得到保护。例如，吴亚军说:“‘稳定稳定’成了问题。以北京为例，租房者平均每11个月换一次房间。”

建立稳定的供应主体

如何建立租赁生态系统？吴雅军已经想过了，她给出了四条建议:

鼓励开发企业建设商业租赁住房，建立稳定的供应主体，是一个重要的思路。主要前提是增加土地供应，包括在人口密集和租赁供求矛盾突出的地区，并以一定的价格折扣向开发企业提供自持的物业租赁地块；符合条件的闲置或半闲置工业用地，可按规定调整土地性质为住宅用地，建设租赁住房；空可以允许开发企业振兴它，并将其重建为长期出租公寓。

目前，各类品牌公寓企业在租赁市场占有最大份额。《时代周刊》记者粗略统计了三种类型的长期租赁公寓:you+互联网企业家公寓和魔方公寓；陶博，如家快捷酒店和其他酒店集团，如沃区光社区和逗号公寓；万科、龙湖等房地产企业推出的公园和皇冠公寓。

此外，吴亚军还提出，可以建立商品房租赁经营者资格认证制度，为符合条件的经营企业提供税收优惠；建立分级租赁补贴制度；商业租赁住房的租户将进一步纳入公共服务体系，以实现与购房者平等获得社会服务。

可以看出，政策红利支持仍在增加。

在今年2月23日的国务院办公厅新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长陆发表了重要讲话:“今年，住房和城乡建设部将把规范住房租赁市场作为专项整治工作的重点。”

在规范和发展租赁市场的具体措施上，顶层步伐已经加快。卢说，首先，出租市场的立法正在加快。“目前，我们正积极与有关部门开展调研和论证工作，并将及时起草相关法规草案，争取尽快上报”；第二，多渠道增加租赁住房的有效供给，落实财政、土地、金融、税收等方面的扶持政策；第三，推进公共租赁住房货币化；最后，加强对房屋租赁市场的监管。