创新驱动须重视人才资源供给侧改革

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两次会议的重点

我们的记者刘辉

创新是深化改革和结构调整的动力。在创新驱动的经济社会转型升级过程中(爱基础、爱净值、爱信息)，人才需求发生了根本性变化。49岁的闫承忠(音译)教授是NPC的一名代表，曾在多家外国教育机构任教多年，曾任东华大学经济发展与合作研究所所长。他在接受《中国经济时报》采访时表示，应该重视人力资源的供给面结构改革。

全国人大代表、吉林省人大常委会副主任车也与人才有关。她说:“加强高校分类管理是当前高校的制度创新，通过创新形成新常态。其影响是深远的，有必要在对经济、社会和高等教育未来发展趋势进行前瞻性预测的基础上，在国家一级进行系统的系统设计。”

充分发挥市场在人力资源开发和结构优化中的导向作用

在国内外新形势下，基于企业的各类用人单位对人才的需求更加多元化、个性化、层次化甚至国际化。特别是在产业结构调整和优化过程中，人力资源供给方面的改革最为重要。严承忠表示:“人力资源部门和社会的舆论导向应着眼于弱化历史形成的改革约束，立足创新发展，充分发挥市场在人力资源开发和结构优化中的导向作用，使人才认定标准更能服务于国家战略，为教育发展提供指导和借鉴。”

他认为，要进一步强化以市场为导向的人才观，打破体制、身份、地域等外部条件的约束，突出业绩和经验，突出能力和政治诚信考核的规范化，促进人才认定标准的公平性，赋予用人单位更大的自主权，在待遇、职称、晋升、奖惩、宽容等管理职能内科学规范地行使法律权力。要充分发挥社会组织和中介机构的服务功能，人力资源部门和人才培训教育机构要有畅通的信息沟通和行动协调渠道和机制。探索新产业、新就业的新领域、新机制、新形式，在尊重人民意愿和权利的基础上，发展多元化、多层次、多样化的就业和创业方式。教育机构应调整人才发展结构，以适应国家战略、市场变化和产业转型升级的需要。

他说，目前高等教育的资源和学生培养结构过于强调学术和理论人才，而相对忽视了“大国工匠”和应用型人才的培养。体制改革应赋予学校更大的自主权，加强“上下联动、左右协调”，优化专业和学科结构；要优化师资、教材和课程结构，积极开发和适应新产业、新课程，满足社会需求，创造自己的办学特色和优势。

严承忠说，随着“中国制造2025”战略的实施，对技能型人才的需求日益增加，新大国的工匠应该是学者、文官和军人，即理论和实践并重。

国家级高校分类管理

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“建立高等学校分类体系，实行分类管理”的方针。要引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成自己的办学理念和办学风格，在不同层次、不同领域形成自己的特色，争创一流

车认为，教育部可以会同有关部门制定高校分类管理办法，科学引导和规范高校分类管理，加快高校分类管理的制度化进程。通过国家层面的制度化，我们可以有效引导和促进高校稳固自己的位置，在错位中竞争，向多元化和特色化发展，形成一个动态的、可持续的高等教育体系，更好地满足社会需求的多样性。高校的分类应根据高校培养人才的基本功能来划分。

”同时，深化人才分类培养改革，引导和促进研究型大学提高学生的科学文化素质、知识创新能力和实践能力；应用型大学注重培养技术型、应用型和复合型人才；职业技能学院注重培养学生的实践能力。”车最后提出“要落实大学办学自主权”，推进大学内部治理结构的完善，支持建立和完善地方工业企业和科研院所广泛参与的大学办学机制。