唐良智：融入国家发展大格局 争当创新创造排头兵

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2016年，成都被授予国家中心城市新使命称号。成都正以行动回应如何实现其伟大的信任和使命。

3月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到第十二届全国人民代表大会第五次会议四川代表团，出席审议并发表重要讲话。全国人大代表、成都市委书记唐良志在会上发言并提出建议。

"总书记的重要讲话极大地鼓舞和激励了我们."3月12日，唐良治在北京接受了《国家商报》记者的专访。回想起当时的情景，他仍然感到非常激动。“在我的演讲中，我谈到了成都的创新和创造、改革开放以及国家中心城市的建设。事实上，我也在向总书记汇报。成都未来的发展目标和思路。”

他表示，成都将充分发挥四川省“第一市”的作用，在全省率先垂范，努力肩负起中央和省委赋予成都的使命和重托。

成都的答案已经在脑海里了。

关键词:创新与创造

全面把握综合创新改革“一号工程”

“我们建议在成都科学城建设一个以国防和民用技术集成为特色的综合性国家科学中心，以更好地落实中央创新驱动发展战略的要求，促进国防和民用技术集成的发展。”

《国家商报》:这次习近平总书记参加四川代表团审议时，提出要“脚踏实地地创新创新”。你如何理解这个要求？成都是如何把它付诸行动的？

唐良志:习近平总书记多次强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。这一次，他还强调要脚踏实地地进行创新和创造，体现了对发展大趋势的深刻洞察，对我们适应和把握经济发展新常态具有重要的指导意义。

就我个人而言，我意识到创新和创造不仅包含城市发展的新动能，也孕育着城市发展的新希望(000876，购买)。千百年来，从李冰父子修建都江堰水利工程，到第一张纸币“饺子”的诞生，再到第一次探索邮政科技成果的混合所有制，成都一直是一个充满创新和创造基因的城市。

在城市发展的新阶段，我们必须突破自身发展的瓶颈，解决深层次的矛盾和问题。根本出路在于创新和创造。对成都而言，推进创新创新的一项重要任务是系统推进综合创新和改革实验。作为四川综合创新改革的核心城市，去年以来，根据中央政府的要求和省委的统一部署，我们把综合创新改革确立为全市的“一号工程”，并按照“12345”的工作思路，系统推进了全市，取得了初步成效。2016年，全市研发支出258亿元，增长12.7%；新增市场参与者33.5万人，增长34.6%。

我们将深入贯彻落实总书记的重大要求，坚持以创新驱动为核心战略，着眼未来，成为推动城市转型的第一推动力，细化创新创新的任务书和路线图，瞄准前沿，迎头赶上，为城市转型发展注入强大动力。

国家商报:工业是城市发展的命脉。成都采取什么措施促进创新和产业转型？

唐良志:我个人认为创新是动力之源，创新是发展的基础。创新和创造决定经济发展的结构、质量和效率。以创新带动产业转型是城市发展的基本路径。

正如你所说，工业对城市发展非常重要。近年来，成都在推进创新、加快产业转型方面进行了一些探索。特别是在产业领域，我们坚持以创新和创造为导向，抢占产业发展制高点，大力培育和发展先进制造业和战略性新兴产业(爱基、净值、信息)，加快产业转型。我这里有一组数据:2016年，成都市战略性新兴产业和先进制造业产值达到7000亿元，占全市工业总产值的58%，而2012年为51%。大量技术含量高、产业驱动力强的先进技术和重大产业项目相继落户成都，为成都未来发展提供了强有力的项目支撑。

例如，投资90亿美元的格罗方德成都辛格集成电路项目等重大项目相继落户，完善了成都从设计、制造、测试到封装的集成电路产业链，构建了从集成电路、新显示、终端制造到软件研发和移动互联网应用的完整电子信息产业链。可以说，以电子信息为代表的高科技产业已经成为成都转型发展的重要引擎。

下一步，我们将按照总书记的要求，在继续中创新创新，扎扎实实创新，进一步开辟政府、产业、高校、科研协同创新和军民创新深度融合的“两个渠道”，充分激发和释放创新创造的潜力和活力，加快推进城市转型发展。

《国家商报》:我们注意到你在两会上提出，要在成都科学城建设一个集国防和民用技术为一体的综合性国家科学中心。这是基于什么样的考虑？

唐良治:提高城市的基础科学实力和原始创新能力，关系到城市发展动力的培育和转化，关系到城市的可持续发展。因此，我们坚持把培育和转变城市发展动力作为成都建设国家中心城市的重要任务。

这一次，总书记在参加四川代表团的审议时，强调创新和创造要“选对题目”，让我深受感动。在新一轮科技革命和产业转型的历史交汇背景下，我们的科技创新不仅要瞄准世界前沿，更要关注发展需求。突破点在哪里，路径如何走，步骤如何走，在很大程度上取决于主题选择是否正确，标杆树是否准确。

对于成都来说，把国防和民用技术结合起来，作为一篇大文章，是一个非常重要的创新课题。我们建议在成都科学城设立一个以国防和民用技术集成为特色的综合性国家科学中心，以更好地落实中央创新驱动发展战略的要求，促进国防和民用技术集成的发展。

国家商报:目前，中央政府已经在北京、上海和合肥建立了综合性国家科学中心。你提议的中心的特点是国防和民用技术的结合。成都的基础和条件是什么？

唐良治:的确，成都有一定的基础和条件来推动国防和民用技术的融合发展。

一方面，成都作为国家战略后方和守备城市，军事资源丰富，国防和民用技术一体化发展热情很高，具有空空间。成都还有56所高校，86个国家科技创新平台，近200万专业技术人员，丰富的科教人才资源。

更重要的是，成都市通过系统推进综合创新和改革试验，在“军转民”和“军转民”的体制机制方面进行了一些探索，并取得了初步成效。如程菲无人机混合所有制、成发“小核心、大合作”机制等改革措施，打通了军民深度融合创新的渠道，有效提升了各方推动国防与民用技术融合发展的积极性。

数据显示，去年成都国防与民用技术产业融合的主营业务收入超过800亿元，在全国名列前茅。今后，我们将继续努力，探索新途径，力争到“十三五”末，国防与民用技术产业融合主营业务收入超过1500亿元，初步建成国家国防与民用技术集成创新示范区。

我认为，如果能在成都建立一个国防和民用技术相结合的综合性国家科学中心，将有利于促进国防基础科学研究和尖端技术的原始创新，为国防和经济建设提供强有力的支持。

《国家商报》:为什么推荐位于成都科学城？

唐良志:应该说，无论是从空的承载能力还是从创新聚集度来看，成都科学城都具备建设国家综合科学中心的条件。

成都科学城位于国家级新区天府新区的核心区域，背靠龙泉山，环湖兴隆湖，规划面积73平方公里。我们坚持“创新为魂，科技为城”，大力发展新科学，创造新技术，培育新产业，建设新城。可以说，这是一片由创新创造的“风水宝地”。

成都科学城建设的一项重要任务是营造良好的创新和创造生态环境，激活创新资源，集聚创新要素，加强创新保障，提升高校创新能力和科技成果转化动力。自2015年以来，成都科学城先后引进清华四川能源互联网研究所、中国科学院成都科学研究中心、北航西部国际创新港等11个产学研合作项目。包括清华暗物质研究中心和国家轨道交通实验室在内的一系列重大科技项目已经在这里登陆。创新和创造的集聚效应在成都科学城已经初步显现。

关键词:开放式模式

做好“一带一路”与自由贸易区的“组合拳”

“国家为我们建立了一个‘一带一路’的开放舞台，不让我们只是去看戏。我们必须努力跳到舞台中央，努力成为主角。”

《国家商报》:一带一路战略给成都带来了历史性机遇。成都一直强调要积极整合。如何理解“整合”？现在的整合程度如何？

唐良治:国家为我们搭建了一个开放的“一带一路”舞台，而不是让我们只看一场戏。我们必须努力跳到舞台中央，努力成为主角。

融入“一带一路”，对外渠道建设是“第一步”。目前，我们正在大力实施“荣欧+”战略，加快建设国际空港和铁路港，编织密集的空客流、物流网络和陆路物流网络，建设“两港三网”。

去年，成都至欧洲高速铁路运营列车460列，位居中欧列车前列，加上中亚列车和国内列车，总计超过1000列；与此同时，天府国际机场已经开始建设，双流国际机场也在进行改造和升级。到2020年，这两个机场加起来将形成每年1亿人次的旅客吞吐量，长期来看将达到1.5亿人次。成都也将成为中国第三个“一城两赛”城市。

我们努力通过主渠道建设促进对外开放，进而启动“一带一路”的国际贸易、能力合作和服务业发展。

《国家商报》:去年8月，四川被列入第三批自由贸易试验区候选名单，现在上市指日可待。外界对此充满期待。作为四川自由贸易试验区的主体，成都要做什么？

唐良治:谈到自由贸易试验区，我想我们应该和“一带一路”一起看。

融入“一带一路”是成都推进双向开放的重要起点，自贸区试点的获批为我们的双向开放提供了新的战略平台。他们是成都推进对外开放的两只“铁拳”。打好这种“组合拳”，可以为建设国家中心城市提供强大的动力。

我们的原则是“如何以有利的方式去做”。我们应该给自己提出改革问题，大胆尝试，与挂图和项目管理作斗争，不遗余力地推进自由贸易试验区建设，努力走在中西部自由贸易试验区的前列。

关键词:农业供给方结构改革

让“天府粮”和“成都味”走进千家万户

“成都正在深入实施2025年城乡总体规划，实施农业“十大改善行动”，努力打造一批农业“天府品牌”。”

《全国商报》:今年中央一号文件的重点是“农业供给方面的结构改革”，习近平总书记在参加四川代表团审议时再次强调了这一点。作为一个特大中心城市，成都是如何发展的？

唐良志:今年是供应方结构改革深化的一年。成都平原作为天府之国，一直是中国重要的商品粮生产基地。近年来，随着农业和农村发展进入新的历史阶段，成都市农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在于供给方面。按照总书记要求，要进一步推进农业供给面结构改革，加快培育农业和农村发展新动能，推进农业产业转型升级(爱基础、净值、信息)，统筹提高农业组织化、品牌化、资本化水平，开创农业现代化新局面。

目前，成都正在深入实施城乡2025计划，实施农业“十大推进行动”，着力打造一批农业“天府品牌”，让“天府粮”和“成都味”走进千家万户，让成都农业走向世界，促进农业增效、农村繁荣、农民增收。

总书记还提到成都周围有很多好地方，成都的新农村非常美丽。目前，我们正在按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的理念，因地制宜地建设一批美好的新农村，努力改善农村风貌，提高农民生活质量。我认为这也是农业供给方面结构改革的一个重要部分。

关键词:摆脱贫困

以高标准完成“军令”

“对成都来说，建设高标准的小康社会是成都市委、市政府对全市人民的庄严承诺。”

国家商报:习近平总书记指出，整个过程必须精确，有些需要做出一些“刺绣”的努力。如何“绣”成都扶贫之花？

唐良治:到2020年，按照现在的标准，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部脱帽，这是我们党下的军令。对成都而言，高标准全面建设小康社会是成都市委、市政府对全市人民的庄严承诺。

总书记的“刺绣”一词不仅有意义，而且有意义，为我们实现消除贫困的目标指明了努力奋斗的方向。

“刺绣”的意思是改善解决贫困的动员和援助方法，并且在整个过程中做到准确无误。同时，要把巩固扶贫成果、防止返贫和继续解决关键问题放在同等重要的位置，处理好点与面、现在与长远、物质与精神、输血与造血的关系。

目前，我们正围绕“两个保证、三个保证”和“四个好一”的目标，大力推进以简阳为主战场的绝对贫困人口扶贫和全市相对贫困人口扶贫，认真落实各项精准政策，真正做到标本兼治。我们将定期“回望”和重点“帮扶”已离村脱贫人员，继续选优配强驻村干部，建立和完善稳定扶贫的长效机制，增强贫困村和脱帽贫困家庭的“造血”功能，使扶贫效果真正得到群众认可，经得起实践和历史的检验。

同时，我们将切实承担起做第一市的责任，全力支持四川甘孜、阿坝等19个藏族县脱贫，为四川省如期建成小康社会贡献成都的力量。

关键词:政治生态

打造一支忠诚廉洁的团队

“要建设国家中心城市，不仅要建设美丽的自然生态，充满活力的经济生态，还要营造一个政治生态，营造一个干净、积极的氛围。”

《国家商报》:您多次强调，建设国家中心城市的关键在党和人民。成都如何创造一个干净、积极的政治生态？

唐良治:建设国家中心城市，不仅要建设美丽的自然生态和生机勃勃的经济生态，还要营造清洁积极的政治生态。

在这个过程中，我们认真贯彻了党的十八届六中全会和中央纪律检查委员会七中全会的精神。一方面，我们治标不治本，采取严厉措施消除营养不良，以重典治乱，坚决打击腐败和各种不正之风，争取赢得时间，为治本创造条件；另一方面，我们要牢牢抓住根源，修身养性，培育文化，旗帜鲜明地树立理想、信念和纪律，努力巩固成果，根除表象的根源。关注“四个坚持”就是坚持“教育导向”和“制度约束”同向，坚持“坚定理想信念”和“增强文化信心”的相互促进；增强文化信心”，坚持“从严管理”和“从严惩处”双管齐下，坚持“党内廉洁”和“社会廉洁”同频共振，切实全面提升党的管理的系统性、创造性和有效性

建立一个政治生态和一个干净的氛围需要很长时间。按照总书记要求，我们将坚定战略和政治决心，不断深入推进党的全面从严治党，进一步改善和巩固良好政治生态，打造一支忠诚廉洁的党员干部队伍，为建设国家中心城市提供有力保障。

在采访的最后，我们谈到了歌手赵蕾的《成都》，他打破了朋友圈...

国家商报:在这段时间里，歌手赵蕾的《成都》风靡了整个朋友圈，引起了人们对成都的向往。成都不仅是一个地名，也代表了人们对一种文化和生活方式的想象。你觉得歌曲中的成都怎么样？你心目中的成都是一样的吗？

唐良志:我也喜欢这首歌。从一个方面来说，这首歌让每个人都感受到成都舒适的环境和温暖的幸福。有感觉和温度，但不是整个成都。

在我看来，“热情的工作，快乐的生活，良好的放松”是成都人最鲜明的特点。大多数时候，成都人的性格以水为特征，水温暖且易于吞咽。然而，静流是水，急流也是水。成都人工作热情，从不失去他人。来到成都两年多了，我深深地感到成都人不仅会享受幸福，还会创造幸福。

我非常欢迎你像赵雷一样“走在成都的大街上”，坐在成都的小酒馆里。我也欢迎你来这里追求你的梦想，寻求共同发展。我们也在积极推进成都从宜居城市向宜居创新城市的转变，让“近者幸福，远者来”，成为人才向往的城市。