全国人大代表张招兴：加快推进我国REITs公募试点

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我们的见习记者杨毅

“在新常态下，公开发行reits对于推进金融市场供给侧的结构性改革，特别是提高金融产品的供给质量，促进房地产业健康稳定发展，引导社会资本支持实体经济，具有重要的战略意义。”全国人大代表、越秀集团董事长张肇星在提交的提案中表示。

房地产投资信托(以下简称“reits”)对绝大多数国内投资者来说是“新生事物”，目前在中国仍是少数投资产品。

“经过监管部门前期扎实有效的推进，以及发行人和投资机构的积极探索，我国推出reits公开发行试点的法律框架、监管环境和市场准备已基本成熟。”张肇星表示，建议中国证监会牵头选择高质量、成熟的基础资产以及在reits和房地产运营管理方面有丰富经验的发行人(管理者)进行试点，尽快推进reits国内公开发行的实施，并要求相关部门完善相关配套制度。

张肇星认为，虽然目前reits产品的优势没有得到充分发挥，但之前担心的制度障碍已经找到了解决办法，投资者对reits产品有了更深的了解，监管部门也初步建立了系统的reits监管体系，积累了丰富的监管经验。此外，实体经济对公募reits产品有极强的需求，尽快推出完整规范的公募reits的时机和条件已经成熟。

有鉴于此，张肇星建议继续借鉴交易所市场一级reits的成功经验，由中国证监会牵头，会同相关部门，建立健全有利于公募reits设立、发行和运营的支持和监管体系，尽快推进公募reits试点实施。同时，在试点初期，为了合理控制风险，建议先选择基础资产优秀、发行人或管理人员素质高的企业进行尝试，探索和积累市场经验。

在相关税制方面，张肇星承认，国内reits相关税制主要存在设立环节税负过重、运营环节重复征税等问题，对公募reits的推出和发展造成了一定的限制。

对此，在国内公募reits产品路径清晰可行、市场时机成熟、不存在重大发行障碍的背景下，张肇星建议，首要目标是推动公募reits尽快落地，同时完善我国reits税制中的上述问题。