打好蓝天绿水保卫战 京津冀需出实招

本篇文章1991字，读完约5分钟

热点摘要

我们的记者陈伟

生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分。今年的政府工作报告指出:“我们必须制定科学的政策，标本兼治，铁腕管理，努力把合格的答案交给人民。”“控制烟雾是每个人的责任。这是你的行动，你的成功和坚持。在全社会的不懈努力下，蓝天一定会逐年增加。”

近年来，政府工作报告中对生态文明建设的表述不断升级，表明对环境保护和污染控制的重视程度不断提高。

作为绿色发展的重点领域，两会期间，京津冀生态协调发展再次成为热点。京津冀协调发展战略实施三年来，在生态环境保护、产业升级与转移、城市布局优化等关键领域取得突破。接下来，三地应如何进一步推进生态文明建设？围绕这个话题，代表们提出了意见和建议。

优化产业布局，促进污染协调控制

据了解，在大气污染防治方面，京津冀及周边七省、自治区、直辖市建立了重污染预警咨询平台，实现了京津冀预警分级标准的统一。为加强京津冀环境执法，三地环保部门联合制定了“京津冀环境执法联动工作机制”，从定期协商、联动执法、联合检查、联合后检、信息共享等方面实现污染控制的协调。

治疗烟霾是一项长期的工作，也是一个棘手的问题。在全国人民代表大会北京代表团的开幕式上，全国人民代表大会代表、北京市市长蔡琦介绍说，北京已经把防治空气污染作为全市工作的重中之重，并制定和实施了《2017年清洁空空气行动计划》。下一步，北京将在六环路推进重型柴油车限行，严格控制高排放柴油车通过边境，并在公共交通和卫生领域的新型重型车辆上安装微粒捕集器。淘汰30万辆旧机动车，划定低排放区。

作为空气体污染灾区，河北的产业转型升级(Aiji、净值、信息化)、产能削减和生态环境治理密不可分。“河北钢铁产能过剩不仅是结构调整的难点，也是环境治理的难点。”在河北代表团全体会议上，全国人大代表、河北省委书记赵克志向宗彝提出，河北省要继续大力削减钢铁、煤炭、水电、火力、焦化、电力等行业的过剩产能，今年计划削减钢铁产能1562万吨，钢铁产能1624万吨，电力产能分三批削减。“一钢独大”的局面将会出现明显的变化。

Xi美术学院副院长、全国人大代表韩宝生认为，区域大气污染防治，在推进京津冀协调发展的过程中，要“跳出”思考和布局，按照城市间区域环境承载力联合规划和控制方案调整产业布局，形成统一的发展目标和防治目标，优化和协调具有污染防治效果的区域间污染控制。

完善跨界河流治理机制

在水污染防治方面，京津冀加强区域水环境监测网络建设，建成一批河流断面水质自动监测站，优化跨境河流监测断面布局，联合开展定期监测。为加强水污染控制，三地联合签署了《京津冀丰河西支及龙河环境污染联合处置协议》，提高了京津冀水污染纠纷和突发性水污染事件的管控能力。

2015年，国务院通过了《水污染防治行动计划》(简称《水十条》)。今年是《水十条》实施的第三年，如何进一步做好水污染防治工作也是代表们关注的焦点。北京、天津和河北有很多河流，但这三个地方都是水系，海河水系。因此，水资源保护、水污染防治和严重污染水体的修复需要三地协调进行。

永定河和潮白河发源于河北，流经北京，从天津入海，流经三地。全国政协常委、北京市CPPCC副主席、北京市民主同盟主席葛建平建议，以“两江”为纽带，以“两江”为生态保护圈，建设“两带一圈”的京津冀生态经济协调发展区，推进三地生态文明建设。天津作为京津冀三大河流的入海口，承受着下游水体易聚集和污染的压力。两会期间，天津CPPCC成员共同提出建议，探索建立以河长制为基础的跨境河流省级河流负责人联席会议制度，推进三地涉水问题的协调与合作，推进京津冀备忘录和框架协议中涉及的水污染控制，探索建立相关共享机制。

政企联动促进绿色发展

全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究所副所长王毅认为，企业、政府和公众都有责任捍卫蓝天，共同努力减排，有必要进一步明确责任主体，各负其责。“‘大气十大’是近几年实施的，容易看到效益的工作差不多都做了，剩下的都是难啃的硬骨头。逐步建立更加高效的多元责任制和协调机制，以便共同加快治理步伐。”

在政策框架下，企业应如何与政府合作，在促进区域环境治理方面发挥作用？全国人大代表、永清环保董事长刘正军向《中国经济时报》记者建议，应创建“区域环境综合绩效服务模式”，即综合环境服务提供商或多个环保企业联盟采用合同绩效服务，为一个地区、一个县乃至一个城市的生态环境治理需求提供全面、系统、综合的治理服务。环境服务已经从单一类型转变为全面系统的服务。

此外，当地政府对该地区的生态环境治理实施系统规划和综合管理。该区域生态治理需求的最终目标和治理目标分解为几十个工程指标，几十个项目打包成一个整体“项目包”提出需求。企业用自己的力量承担这个“项目包”，为地方政府统筹区域生态保护和治理，用自己的力量提供高质量的综合环境服务，满足政府需求。