与百姓联起来 促干部动起来（作风建设永远在路上）

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2017年12月21日，江苏省苏州市吴江区镇泽镇首次公布了“河道主管”工作成果。看着自己，我只去过这条河两次。纪脸涨得通红，额头冒汗。“这个月我出差很忙，没有时间在河上巡逻。我看到其他河长发现并解决了这么多问题，压力是前所未有的。”

在接下来的几天里，如果他有空.，他将去他负责的那条河通过走访，他发现河边的养鸭户不加区别地排放污水，于是他用手机将污水带走，反馈到联动管理平台，并转发给相关部门解决。

河流长度制度已经实行了很长时间。如何让河流主管履行职责，检查河流，发现问题，解决问题？如何克服巡逻中的形式主义，写些肤浅的文章？如何让河长的工作公开调查，接受群众监督？

2017年，吴江启动了社会综合治理大联动机制建设，联系群众，解决群众需求，带动干部流动，提升工作精神。“我们只是想从机制设计上解决干部脱离实际的问题，有效地扭转干部下放责任和‘履行责任’变成‘推责’的问题。”吴江区委书记沈国放介绍，吴江结合社会综合治理联动机制，推出了由镇泽镇率先开发建设的河道主管联动管理平台。

镇泽建在水上，并在水上茁壮成长。境内有200多条河流和湖泊。一旦大规模开发，河流和湖泊受到不同程度的污染。河道长度制度的引入解决了许多问题，但也存在制约和监督机制缺失的瓶颈。有些河道长度的工作只是一种形式，他们甚至不知道他们管辖的河流在哪里。镇泽镇深入研究河道主管工作机制，于2017年11月22日启动了江苏省首个河道主管联动管理平台。“将河道主管联动管理平台纳入社会综合治理，实现目标明确、系统持续的认定、河道巡查、河道治理和河道保护。”镇泽镇党委书记陈奇说。

纠正“四风”不能停止，作风建设永远在路上。第一，要求各级领导干部带头改变和实践作风。在上述速度下，将形成“头鹅效应”。镇泽镇的45名领导干部声称镇管辖50多条河流。市长古泉成为了19条河流的负责人，如快船港和戴公桥，这些河流和湖泊都在他的管辖之下。“市长的秘书不是官员，他必须和干部们一起工作。”古泉说，为了树立一个好的榜样，镇上的主要领导咬紧牙关，主动声称河流和湖泊污染严重，治理难度大。

11月25日15点左右，古泉发现一家印染企业在河边巡逻时偷污水。他打开手机，通过“和昌联动管理平台”手机端口的“和昌入口”将现场照片推送到管理平台。古泉介绍说,“河流主管入口”用于河流主管在河流巡逻过程中报告问题和收集数据；提交问题时，系统会将河流主管所在的gps点连同现场数据一起发送到管理平台。只需点击一下鼠标，平台工作人员就可以在大屏幕上实时显示这条河的巡逻信息——可以清楚地看到时间、距离、运动轨迹，甚至沿途停在哪里。"在透明机制的约束下，防止江局长敷衍了事."古泉说。工作人员接到信息后，立即将信息发送给环保部门，环保部门迅速介入，用水泥堵住排污口，并督促企业接管排污。

“河道主管联动管理平台相当于为每个河道主管建立一个电子账户，为河道主管系统的评估提供基础。”陈奇说:“每个月，我们都要宣布对江局长的检查，做一个比较，批评那些表现不好的干部。在严格机制的监督下，镇泽镇干部流动了，水系长效机制进一步巩固和完善。”据统计，自2017年11月22日镇泽镇河道主管联动管理平台启动以来，各级河道主管共上报103个异常问题，其中38个已经解决。

在河魁联动管理平台的手机端也有一个“公共入口”，这样居民可以直接报告问题。11月27日，镇泽镇的一位居民通过“公共入口”举报了昌家湾村养猪场非法排放养殖废水的问题。长江“江头”董芳芳(音译)是该镇政法委书记，他到现场了解情况，并拍照上传到平台上。镇农业部门接到订单后及时与农户沟通，农户于2017年12月13日关闭了养猪场。

随着新时代、新机制、新作风的出现，镇泽镇干部群众对治水的信心高涨。不久前，在镇泽召开的“黑臭河治理工作汇报会”上，陈奇向400多位自发的群众表达了自己的决心:力争在三年内，镇泽217条河流、25个湖泊的水质得到一定程度的改善，镇上的蒯亚岗、姚家浜、石墩浜三条河流再次清污。

人民日报(2018年1月2日09版)