干部坐炕头 群众暖心头

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山东省滨州市的人们正在学习居民医疗保险政策和处理说明。

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“叶子是绿色的，花是明亮的，就像生活在一个桃花源；农家乐，改成干厕所，可比得上城里的浴室。”在山东省滨州市惠民县枣湖里镇康家堡村，由村民康如珠编的这首顺口溜已经传遍了十里八乡。

这是山东省滨州市五年来倾听人民心声、询问人民需求、解决人民后顾之忧的生动写照。

每个市委常委都联系了两个村

惠民县李镇康家堡村曾经是一个彻头彻尾的村庄:种植结构单一，农民收入持续增长；没有村集体经济收入，就没有办法增加集体收入；这个村庄看起来很脏。

这种变化出现在2014年，当时康家堡村成为滨州市委书记张光峰的联系村。村党支部书记、村委会主任康锡良说:“张联系我们村后，他手把手地教我们方法，村里的人都改变了思想，开阔了眼界，充满了活力。”

当时，滨州市委、市政府提出了市委常委会“团结村为民”的活动，要求市委常委会发挥“带头学、做、解决问题”的示范作用，深入农村基层和群众。滨州市委每位成员联系了两个村，包括一个落后村或贫困村，一个先进村或特色村。

张光峰多次召开村组会议、党员大会和村民代表会议，组织村组党员代表到市内外新农村建设中的特色村进行参观学习，教育和引导干部群众克服“等待、依靠、要求”的思想，转变工作作风。2016年，村党支部被山东省委授予“山东省先进基层党组织”荣誉称号。

村干部“喊、训、吵”的工作方式已经消失，取而代之的是，他们用自己的心灵和情感引导村民致富增收。到2016年，村集体经济收入将达到20万元，农民人均可支配收入将达到1.56万元。“领导带头是一面旗帜，上级以身作则是无声的命令。要解决“三农”问题，必须牢牢把握基层党支部的着力点，搞好党支部制度建设，让党支部健全“采集号”，做好“小郎中”，用好“处方权”滨州市委书记张光峰说。

“一秘”留在村子里帮忙

在滨州经济技术开发区，在庄克礼村村委会办公室的显眼位置，刘带领村干部和村民建设了新庄克礼村。2014年，时任中共滨州市委宣传部文艺处处长、村里“第一书记”的刘，来到庄克礼村工作了两年。

村支部书记李海滨指着村委会前的水泥路说，以前村委会前有一条土路，晴天满是土，雨天满是泥。刘来到后，她首先从“修路”做起，协调政策资金，组织村民集资与共同修路。自2014年以来，庄克力村克服困难，高标准地完成了农田沟渠改善、自来水升级和农村电网改造项目。“现在我们村的旱厕改造工作已经先行完成，我们还建了自己的日托中心、幼儿园和诊所，以方便普通人的日常生活(603883，诊断单元)。”李海滨说。

自2012年起，滨州市开始派第一书记下乡到村里开展帮扶工作。到目前为止，已经有三批一秘完成了村里的援助任务。2017年5月，市委、市政府工作部门、市人大机关、CPPCC机关等单位选出第四批104名一秘，帮助94个贫困村和10个特色村办实事、惠民生。

巩固国内的社会保障

2014年5月，滨州市在试点后，在全市乡镇范围内启动了住院扣除线以上全额报销制度，受到了群众的普遍欢迎。

“据估计，我们已经把农村参保病人住院的起付线定为200元。在全省医疗保险统筹目录范围内，超出部分全部由医疗保险基金承担。”滨州市社会保障中心居民医疗保险科科长李远新介绍说。自该制度实施以来，全市共有37万名退伍军人享受了政策优惠。

市财政安排专项资金3000万元为基层购买医疗设备；县级财政配套资金，新建营业用房3.5万平方米；402名急需的卫生技术人员申请了职位...

在滨州博兴县陆毅镇，政府与当地著名企业京博控股有限公司和村委会联手，先后投资1.35亿元为老年人建立了一套公益公寓。公寓的医务室有34名老年专业护理人员、4名专职医务人员，以及特殊的防滑砖、特殊通道、自动扶梯、氧气供应系统和老年呼叫系统。

据统计，政策实施以来，滨州镇群众平均住院费用和自付费用逐步下降，基层医疗人员医疗费用节约2000多万元。

《人民日报》(2018年1月4日，第13版)