地方两会，发展瞄着质量跑

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最近，在不同的地方举行了两次会议。在许多政府工作报告中，经济话题备受关注。国内生产总值增长目标的淡化、供应方结构改革的坚定步骤以及创新驱动的发展共识...

2018年，迈向高品质的发展理念越来越清晰。

挤水，调整结构，追求高质量发展

2017年，内蒙古国内生产总值同比增长4%，同比大幅下降。对此，内蒙古社会科学院经济研究所所长于光君表示，2017年中央督查工作领导小组指出问题后，自治区高度重视当前经济数据的真实性，不断挤出水来。

据专家分析，内蒙古除了“挤出泡沫”外，还在继续发挥化解产能过剩、减少低端低效供给的力量，一些前期投资的大型项目相继进入生产阶段，导致经济规模扩张放缓，影响了经济发展的增速。

与此同时，一些地区取消了国内生产总值评估，并继续努力实现绿色发展。

自2018年1月1日起，海南正式实施新的《海南省市县发展综合评估暂行办法》，取消了白沙、琼中、五指山、万宁等12个市县的gdp、工业和固定资产投资评估。“海水淡化对gdp的评估不是没有发展，而是发展的重心发生了变化。重点应该放在解决不平衡不足的问题上，放在人民的幸福和安全感上。”海南省白沙黎族自治县委员会书记张说。

“gdp就像一根指挥棒。取消对经济相对落后、生态较好的市县的gdp考核，从经济发展的角度来看，相当于放松考核，使这些市县可以在生态环境和教育领域投入有限的资金。”海南大学中国现代管理学院院长王义武表示，评估指标改变后，政府可以在民生、生态等领域投入更多资金进行结构调整。

此外，与2017年相比，天津、湖北、安徽等地下调了2018年国内生产总值增长目标，北京、上海今年的国内生产总值增长目标与去年的预期目标一致，更多考虑了发展的深层内涵。

2017年，上海国内生产总值增长6.9%，总量超过3万亿元。上海交通大学安泰经济管理学院教授陈贤认为，上海的经济发展具有综合优势。与经济增长数据相比，战略性新兴产业在工业总产值中的比重、单位国内生产总值能耗指数和就业岗位数更值得关注。上海需要的是更高含金量的增长。6.5%的目标反映了上海追求高质量发展的决心。

供应方的结构改革使经济更具活力

2017年是供应方深化结构改革的一年。结合“三比一、一减一补”五项任务，2017年各省也给出了满意的答案。

2017年，河北省产业转型升级取得新进展。在市场价格上涨的情况下，河北省钢铁产能减少2555万吨，钢铁产能减少2066万吨，煤炭产能减少1125万吨，全面禁止“带钢”。2018年，河北将继续削减钢铁产能1000多万吨，煤炭产能1062万吨，清理钢铁“僵尸企业”。

河北省工业和信息化部部长龚晓峰表示，目前，河北省钢铁、水泥、平板玻璃和焦炭等行业的产业结构调整已取得初步成效。今年，河北省将制定并实施一项为期三年的去产能行动计划，该计划还将促进去产能行业的积极转型和升级。

“解决河北省产能下降问题，要突出问题导向，勇于解决困难，追求优质高效。要实现高质量发展，必须以提高供应体系质量为主要方向，坚决走，积极调整，加快转移，提升增量质量，优化存量，不断推动河北经济发展。”河北师范大学资源与环境科学学院教授钱锦平说。

作为产煤大省，山西省2017年淘汰煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量生产，为改善全国煤炭市场供需关系做出了重要贡献。山西省人大代表、杨梅集团副总经理崔建军表示:“目前，杨梅集团的产业结构调整已经基本完成，煤炭行业比重下降到30%以下，非煤炭行业比重上升到70%以上。”

临汾市是山西省“一煤独大”的缩影。山西省人大代表、临汾市市长刘予强说:“到2030年，山西将基本完成经济转型任务。临汾市将改造提升煤焦冶炼、电力等四大传统产业，培育壮大现代煤化工、新能源、新材料等六大新兴产业，为山西经济“减量化”、“精品化”、“绿色化”之路做出贡献。”

作为刺激市场活力的重要手段，“降低成本”已成为更多省份供应方改革的主要方向。2017年，湖北出台“32”政策措施，进一步降低企业成本，振兴实体经济，进一步降低企业资源要素成本、物流成本、融资成本、企业相关税费等。，预计将为企业减轻约1100亿元的负担。

2018年《湖北省政府工作报告》提出，要继续抓好以“减”和“补”为重点的五大任务。湖北省人大财经委员会委员、昌飞光缆有限公司执行董事、总裁庄丹说:“湖北省委、省政府已经出台并将继续出台一系列降低成本的政策措施，惠企政策覆盖面进一步扩大。盈利意识明显增强，为企业降低成本、提高效率提供了良好的政策和市场环境。”

创新为地方经济发展提供了强大的推动力

根据第十九次全国代表大会的报告，创新是发展的第一推动力，是建设现代经济体系的战略支撑。在各个地区，从企业和研究机构到政府部门，创新和发展的新注脚正在被书写。

所谓的一类新药是世界上第一批获准上市的药物，这是制药公司创新和发展的主要目标。位于深圳市南山区的奥萨制药，在国家“千人计划”特聘专家徐西平带领的研发团队的研发下，研发出一种新的一类药物马来酸依那普利叶酸片，可显著降低高血压患者心脑血管事件的发生率。

在广东省第十三届全国人民代表大会第一次会议上，“区域创新综合能力居全国第一，国家级高新技术企业数量居全国第一，有效发明专利、pct国际专利申请数量和专利综合实力连续多年居全国第一”的发言引起了人们的关注。“粤式”创新驱动发展的显著特征是企业导向、市场导向、产学研结合。Osa等一大批企业已经成为广东创新浪潮的生力军。

广东省人大代表、深圳清华大学研究院院长季石山表示，广东拥有良好的创新创业环境，聚集了一批高水平的R&D新机构和世界级的创新研究团队，将为未来高质量的经济发展奠定坚实基础。

从2018年2月28日起，苹果在mainland China的icloud服务将转移到贵州的云端，届时用户可以享受到更愉快的体验。地处中国西南的贵州，虽然缺乏广东的优秀产业基础和区位优势，但也找到了适合自身创新发展的突破口。

贵州作为中国第一个国家级大数据综合试验区，坚持创新驱动、大数据引领，取得了显著成绩:区域国内生产总值年均增长10.9%，绿色经济占区域国内生产总值的比重提高到37%，规模以上电子信息制造业增加值年均增长57.7%。

大数据已经成为世界了解贵州的“新名片”。

贵州省政府工作报告提出，要加快大数据与政府管理和社会治理的深度融合，建设数字政府，重点解决政府服务、交通、医疗、环保、公共安全等领域的热点和难点问题，推进大数据与人工智能的集成应用，实现大数据与科技创新的深度融合。

贵州大学公共管理学院教授安孝指出，在新的经济常态下，哪个地区率先转型，创新制高点将获得先发优势。贵州大数据产业发展蓬勃，牢牢把握创新驱动的目标。

2017年被称为人工智能的第一年。2017年11月，科技部公布了首批国家新一代人工智能开放创新平台名单，其中包括安徽省依托iFlytek (002230)建设的智能语音国家新一代人工智能开放创新平台。

根据《安徽省政府工作报告》，未来五年，安徽省将把创新作为引领发展的第一推动力，推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，增强经济创新和竞争力。

安徽省发改委改革创新司司长朱德娥表示，安徽省将通过平台建设、政策支持、创新改革等方式，全面系统地推进创新发展。，从而实现整个创新系统链的发展并支持全覆盖。

安徽省社会科学院城乡经济研究所所长孔表示，科研院所的科技创新可以为地方科技创新提供先导作用，也可以为地方经济科技成果转化提供强大动力。

(记者吴勇、、蒋、、、乔东、范浩天、何林平、黄伟、综合报道)

《人民日报》(2018年2月1日，第10版)