想干就有舞台 敢干就有支撑

本篇文章2690字，读完约7分钟

核心阅读

许多基层干部面临着工作负担重、晋级慢、待遇提高难的局面。如何更好地调动他们的工作热情，激发他们的创业活力，避免“做与不做同一件事，多做与少做”？山东省济南市出台了一系列积极的激励政策，从物质和精神两方面入手，让想当军官、敢当军官的干部能够努力工作、勇于承担责任。

各级干部，特别是基层一线干部，是党和国家路线、方针、政策的具体执行者和实施者。如何更好地调动他们的工作积极性，激发他们的创业活力，是目前亟待解决的课题。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，要坚持从严管理和爱岗敬业相结合，鼓励和约束并重，完善干部考核机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地支持和鼓励敢于承担责任、脚踏实地、不图私利的干部。

济南市委、市政府“对责任人负责，让实干家受益”，抓住想当官、敢当官两个关键点，完善积极激励机制，创造“只要想做，就有舞台；只要你敢做，你就会有支持；只要做到了，就会有一种“回报”的创业氛围，引导干部努力工作。

有一个充满希望的地方

实用又实惠

调查发现，大多数干部都期待积极的激励措施

济南市某县环保局的干部曾经“泼过苦水”:去年上半年，他们五次接待了四轮环保巡视员，每天都在值班，没有周末。一些同事拿着问责通知加班加点地进行现场检查。“我经常担心‘板子’，但‘帽子’和‘票’还是一样的。”干部坦率地说。

自济南确定“建设四个中心，建设现代化春城”的中心任务以来，牺牲个人利益，作为基层一线干部，为大家加班加点。济南市基层一线干部积极激励机制建设研究小组的调查显示，基层干部的工作压力普遍较大，受访者三个月平均加班16.1次，最高甚至达到92次，即每天加班。客观地说，他们的努力与回报并不完全成正比。在调查中，基层一线干部表示，他们不怕苦，不怕累，但在严格管理和问责的同时，更渴望得到相应的积极激励。

同时，不同工作层次、不同岗位、不同文化程度的基层一线干部对积极激励的需求存在明显差异。课题组的调查表明，乡镇以上干部最重视政治激励；乡镇以下干部更关心经济回报。许多基层一线干部提出，虽然以前有积极的激励措施，但可操作性有待进一步提高。例如，评估奖励的分配与个人贡献之间没有直接的联系，这就导致了“获奖而烦恼”。该研究小组的一名成员指出，在过去，通过普遍鼓励基层干部“一剂万灵药”，很难达到精确激励的“逐点”效果。

为了鼓励企业家创业，我们不能只是“拍着肩膀欢呼”，我们不能只是“握紧拳头欢呼”。据报道，自2016年以来，为营造“对责任人负责、让行为人受益”的良好氛围，济南市出台了支持党员、干部、干部自主创业、容错、纠错、防错、防诬告、检查处理投诉举报等四项实施措施。针对基层干部的需求，2017年下半年，济南市出台了《济南市干部积极激励实施办法(试行)》和《济南市基层干部积极激励实施细则(试行)》。“为企业家提供更强有力的制度保障，具体而可实施，才能真正使有地位和努力工作的人得到重用。”省委副书记、济南市委书记王说。

政治关切

生活中的关怀

优秀员工的休息时间不包括在年假中

《实施办法(试行)》和《实施细则(试行)》以“想当官”为重点，突出“积极激励”，营造崇尚艰苦奋斗、崇尚荣誉的浓厚氛围。

《实施办法(试行)》规定，对干部的积极激励主要是政治关心、生活关心、精神鼓励和经济奖励。

在政治关怀方面，济南打破了年资和平衡照顾的观念，坚持“实干”的就业导向和“四看一听”的选拔机制。例如，《实施办法(试行)》规定，有突出业绩的优秀年轻干部要大胆放手，尽早承担责任，为企业家及时创业提供舞台。《实施细则(试行)》规定，在录用公务员和事业单位工作人员时，应当脱岗，面向定向招聘优秀社区党组织书记。

与此同时，济南市还完善了干部工作的调查检查制度，对新提拔的干部进行“回顾”，对其岗位进行“后评价”，对其“含金量”进行测试。对不符合工作要求、不能公开工作情况、影响经济社会发展、群众不满或有重大意见的干部，要及时进行调整济南市委常委、组织部长李刚表示，通过培育“能、任、专”的土壤，淘汰“能者为上、平庸者为下、低人一等”已成为常态和共识。

在生活关怀方面，记者了解到，济南主要关心基层干部的个人生活和家庭生活，以及衣食住行和老老少少的福祉；关注基层一线干部心理健康，做好消极情绪疏导工作；建立健全基层一线干部待遇和休养制度，扩大干部体检制度覆盖面，关爱干部。如《实施细则(试行)》中明确规定，要组织优秀基层干部参加一线职工休养，休养时间一般为5-7天，不包括在年假中。每年组织村(社区)干部和其他一线同志进行健康检查。

精神鼓励

奖金

基层干部采访领导有困难

济南坚持精神激励，让实干家得到尊严的尊重。济南除了大力宣传企业家先进典型，营造见思启的氛围外，还实行“双向”面试制度:基层干部除了领导面试一线员工外，还可以面试领导，在遇到困难时表达个人要求。

建立一个“英雄名单”。对在“建设四个中心、建设现代化春城”中成绩突出的单位和个人，将以市委、市政府的名义通报表扬，符合记功条件的给予奖励。

容忍错误。根据“三区分”的原则，济南市规定，当干部在执行党委和政府的决策部署和推进重大工程的重点工作中犯错误或失误时，只要出发点是深化体制机制改革，促进经济社会发展，保障和改善民生，符合法律法规和党纪政纪的不明令禁止；敢于探索和创新，先尝试，有无意的错误等。，它可以容错并免除责任。

如果确定符合容错豁免条件，则不会影响干部的提拔任用、职级晋升和职称评定；个人平时考核、年度考核、任期考核和绩效评价、表彰和奖励不受影响，不作负面评价；党代会代表、NPC代表、CPPCC委员和后备干部的资格不受影响。

济南市也全面推行了村(社区)工作事务清单管理制度，对于各级人民政府确实需要委托村(社区)协助办理的事项，要做到“有责必究”或通过政府购买服务的方式，以缓解压力，缓解村(社区)压力。

济南市坚持建立和完善干部经济奖励制度，在政策范围内适当提高奖金标准，让想当干部、想成事的人得到一定的工作奖励。据介绍，一方面，济南市建立并完善了干部奖励制度。在科学发展综合评估和“建设四个中心、建设现代化春城”专项评估中获奖的，给予奖励。奖金的重点倾向于基层一线和表现突出的人员，而不是从事包容性的奖励或平衡的照顾。另一方面，充分考虑基层的实际情况，给予一定的奖励。确保干部实现同工同酬。济南市设立了公务员“平时考核奖”，探索试行岗位聘任制和绩效工资制，或设立“工资奖励池”，并结合日常考核，区别对待城镇和街道工作人员的工资分配。

《人民日报》(2018年2月1日，第11版)