多地打响环保攻坚新战役

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记者李远编辑林建

2018年，环境保护和绿色发展成为地方政府工作的重要内容之一，各地根据自身发展制定的环境保护政策也呈现出新的特点。

记者发现，北京、天津、河北等省市已经设定了预期的能源消耗目标，陕西、北京、上海等省市将推出新一轮环保行动计划，吉林、湖北、江苏等省将大力推进省级以下环保机构监测、监督和执法垂直管理体制改革。江西、湖南、陕西等省明确支持发展节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。

地方环境保护政策有自己的重点

许多地方在政府工作报告中将环保能耗指标纳入了经济社会发展的主要预期目标。

一些省份已经制定了明确的能源消耗数据指标。例如，河北省提出pm2.5平均浓度应降低5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的削减应完成国家下达的目标和任务。一些省份提出了环境保护的目标范围。例如，江苏要求节能减排，空气和水环境质量，以确保完成国家分配的目标任务。

为了与污染进行一场艰苦的斗争，许多地方今年将启动新一轮的环境保护行动计划。河北省将制定并实施三年防蓝天作战计划和三年冬季清洁供暖计划，大力开展工业企业综合减排行动。新疆提出编制和实施新疆环境保护五年规划，推进建立军区环境保护“五统一”工作机制。上海将启动第七轮环保三年行动计划和新一轮清洁空气体行动计划，以深化对挥发性有机化合物的控制。

今年以来，许多地方开始了环境保护机构监测、监督和执法的垂直管理体制改革。江苏提出今年实现省级环保检查员全覆盖。安徽提出探索建立环境信用的联合激励和惩戒机制。

许多地方都表示，今年将实施最严格的环境保护制度。海南省生态环境保护厅厅长邓晓刚表示，今后海南将继续针对空气、水、土壤等突出的环境问题采取有力措施，甚至将高于国家指标要求作为治理目标。比如，下一步，海南将提前供应国家六标车用汽油，实施最新、最严格的汽车尾气排放标准，加强汽车尾气控制。

环保相关产业成为支持的重点

在控制污染的同时，发展绿色环保产业成为今年地方政府关注的焦点。

天津、陕西、安徽等地都明确提出要大力发展节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。

许多地方的政府工作报告中都提到了垃圾处理。甘肃应加快推广餐厨垃圾无害化处理模式，建立“废油”收集运输体系，加强危险废物处置监管。云南将加大城乡生活垃圾和污水处理设施建设力度，积极推进以昆明为重点的城市生活垃圾分类。

一些地方提出了具体的环保发展项目。重庆应加强沿江环境风险企业治理，鼓励环境污染第三方治理。北京表示支持转型发展中的废弃矿山生态文化旅游。为了实现城市环境空气质量好的空天数超过国家规定77%的目标，吉林省需要25个秸秆综合利用重点项目。另一方面，上海承诺推进崇明世界级生态岛建设，大力推进基础设施、绿地、生态产业等重点项目建设，加快建立长江经济带生态保护基准和模式。

除了明确的政策，地方政府也有“真金白银”的支持。

北京今年将继续增加环保投资，预计投资240亿元，比去年增加20亿元。河北表示将加强生态管理，并拨款103亿元，其中49.3亿元用于大气污染防治，用于支持打赢蓝天防御战。上海安排的环保投资相当于该市国内生产总值的3%左右。

此外，一些省份对不符合环保发展的工业项目实施了限制。例如，云南省提议对所有不符合环境影响评价要求的项目实行“一票否决”。