混改由“怎样混”转向“怎样改”阶段

本篇文章1727字，读完约4分钟

自2014年7月国资委选择中国建材(香港股票03323)和国药集团进行混合改革试点以来，已有三批50家国有企业成为混合改革试点。虽然第三批混合改革名单尚未公布，但作为深化国有企业改革的一种方式，混合所有制经济的发展无疑将在今年继续发挥作用。据业内专家介绍，有了以往混合改革试点企业的经验，试点带动作用更加突出。今年，国有企业混合改革将进一步向深度和广度发展转移，总体阶段将从“如何混合”向“如何转变”转变。

混合改革试点企业

杰出的领导角色

2014年7月，国有资产监督管理委员会(SASAC)选择了基础较好的中国建材和国药集团进行试点改革。截至2017年底，中国建材集团和国药集团的混改企业分别占85%和90%以上，营业收入分别超过70%和90%，为央企混改提供了经验。

国药集团副总经理、发言人石表示，国药集团通过推进混合所有制改革，不断优化市场存量，使整个医药行业走出了“多、小、散、低”的困境。这大大提高了行业集中度，减少了同质化和价格竞争等恶性竞争。截至2017年底，国药集团混合所有制企业已达660多家，占集团企业总数的90%以上。

2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域开展混合改革试点示范。截至2017年底，NDRC和SASAC已经确定了三批50家试点企业。

宝武钢铁集团是国有资产监督管理委员会确定的国有资本投资公司试点企业。目前，宝武钢铁集团共有115家混合所有制企业，占企业总数的23%。在主要钢铁行业中，宝钢(600019，诊断股)是2000年上市的上市公司，集团持股60%；八一钢铁(600581)和松山(000717)也是上市公司。自2015年以来，集团实施了23个混合所有制改革项目，引进了17.3亿元非公有资本。本集团70%的收入和利润来自混合所有制企业。

“正因为集团以市场为导向，大力推进子公司的混合所有制改革，才能更快提升竞争力，赢得更大的市场份额，保持钢铁行业的领先地位。”宝武集团副总经理胡指出，其逻辑其实很简单，即通过混合改革，实现股权多元化，企业建立有效的公司治理结构，董事会中代表各方利益的董事按照市场化原则做出更多决策。这种决策考虑了各方面的意见，更贴近市场，更有利于后续的实施，从而大大提高企业的市场竞争力，确保企业变得更强、更好。

通过“如何混合”

转向“如何改变”阶段

作为落实《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》的另一项重要工作，SASAC已初步完成对上市公司国有股监管相关制度的梳理和修订，这将进一步提高国有控股上市公司及其国有股转让的公开性和透明度，更好地为各类投资者通过股票市场参与国有企业改革提供公平的机会。

目前，上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体。据统计，从2012年到2017年6月底，央企控股上市公司数量从378家增加到390家，央企控股上市公司的总资产、净资产、营业收入和利润总额分别占整个央企的63.7%、60.8%、61.1%和84.8%。

试点企业中国诚通控股集团通过上市、并购和控股权转让，持有诚通发展、中国仓储有限公司(600787)、月华宝b(200986)、关昊高辛(600433)、岳阳林志(600963)和美利。

中国诚通控股集团副总裁李友生表示，核心业务的混业改革是以上市公司为主要载体实现的。通过最开放、最透明的资本市场，实现了包括投资者在内的各种所有制资本的混合所有制，从而要求公司为所有股东创造价值。

中国企业研究院执行院长李进表示，以中国联通为代表的混合改革已初步形成突破性势头。预计今年国有企业混合改革将进一步由“如何混合”向“如何转变”转变，呈现混合改革范围越来越广、战略投入越来越积极、试点先行越来越突出、混合改革运行机制越来越成熟的态势。

至于2018年的混业改革，国资委相关负责人上周也指出，混业改革的下一步应该是扩大改革的广度，比如提升混业改革的水平，探索集团层面的股权多元化，并在7个重点领域50个混业改革试点的基础上进一步推进。同时，更重要的是扩大混合改革的深度，如引入非公有资本的积极股东，进一步促进企业市场化运行机制的形成。