直面转型“阵痛”

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在澳钢关闭之前，涞源县开始寻求新旧动能的转化。谭世伟说:“涞源县有一个开发区，通过提升基础设施水平加快招商引资，吸引符合产业转型方向的项目落户当地，如食品加工等适合山区的项目。同时，婺源县加快建设国家级全球旅游示范区，实施岐山滑雪场、白石山温泉度假城等新的商业项目。”

但谭世伟坦言:“产业结构调整和经济转型升级不是一蹴而就的。澳宇钢铁的倒闭，短期内肯定会对婺源县的财政造成压力，但这也是经济转型期必须经历的痛苦。”

在澳宇钢铁厂所在的涞源经济开发区，《中国证券报》记者看到，整个园区占地3000多亩，分散着新昌热电厂等两三家企业，其余都是平坦的荒地。涞源经济开发区在路口竖立的两块广告牌磨损了，中间和边缘的塑料板开裂卷曲，覆盖了一层灰。上图显示，2012年7月，该区被省政府批准为省级经济开发区，规划总面积为11.1平方公里。最初，计划引进一些项目，如国际新材料工业基地、以色列生态农业和加工等。，但现场仍然没有开工的迹象。

“这么大的工业园区有两三家企业。婺源县经济落后，交通不便，没有产业工人，没有市场优势，实现经济转型相当困难。”易对说道。

与涞源县相比，保定市的产业结构调整和经济转型升级已经取得成效。

2010年之前，保定有8家钢铁企业，到2013年只有一家澳宇钢铁。在旧的经济增长动能退出的同时，保定加快了新动能的培育。目前，汽车及零部件、新能源及能源设备制造、纺织服装、食品加工、新型建材等五大主导产业集群，以及以航空空航天新材料、生物医药及医疗设备、电子信息、节能环保等为代表的战略性新兴产业集群。

据统计，2016年保定市五大主导产业增加值620.2亿元，同比增长8.7%，占全市规模以上产业的61%。高耗能行业增加值占全市规模以上行业的10%，同比下降1.3个百分点；装备制造业实现增加值447.1亿元，占规模以上工业的44.2%，同比增长0.9个百分点；高新技术产业增加值451.8亿元，占规模以上产业的44.7%。

京津冀协同发展战略和熊安新区加快建设，进一步推动了保定市的产业结构调整和经济转型升级。

“保定市抓住京津冀协同发展战略，利用区位优势，加快发展生物医药、新材料、节能环保、高端装备制造业等战略性新兴产业。特别是在京津冀协同发展规划颁布后，中关村(000931) (000931)在保定高新区建立了北京以外的第一个创新中心，几十家企业落户其中。另一个例子是与深圳合作的深圳申宝工业园，包括广汽科技(002625，诊断)和华讯方舟(000687，诊断)(000687，股份)，它们在保定都有项目。”谭世伟介绍道。

“在京津冀协调发展、熊安新区加快建设的背景下，保定市落后、传统、高污染的工业还没有发展起来。我们的思路是实施京津冀协调发展战略，承接京津部分产业转移，满足雄安产业规划。今后，中央企业和大型企业集团可能会把总部、R&D等高端部门设在熊安，制造业等环节肯定会围绕熊安或保定布局。”谭世伟说道。

“保定的产业结构，尤其是制造业基地，一直以来都比较好，所以在这一轮产业结构调整中，保定可以在河北省内走在前列。另外，保定在转型过程中可以利用其区位优势更好地承担北京的部分职能，其环保压力大于其他地方。各种因素促成了保定的产业转型，并取得了更早、更快的成果。”国务院发展研究中心工业经济研究部副主任杨建龙告诉《中国证券报》记者。

杨建龙指出，保定市的实践为河北省其他地区提供了很好的借鉴。“一方面，应该大规模地考虑容量缩减。这不是一个县、一个市、一个省的问题，而是北京的问题。天津与河北的协调发展甚至会对山东、山西和内蒙古的重工业调整和布局产生辐射效应；另一方面，我们不能简单地去产能，但我们必须在这个过程中尽快培育新兴产业，形成新旧动能转换，平稳对区域经济的影响。”

(主编:赵延平hf094)