2017《政府工作报告》交答卷 就业降税减费等量化指标超额完成

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3月1日，在全国人民代表大会召开前夕，国务院通过中国政府网站公布了《2017年政府工作报告》量化指标的实施情况。36项指标均达到预期目标，部分指标超额完成，成为最大亮点。

数据显示，国内生产总值、城镇新增就业、减轻企业税负等主要经济指标均超过预定目标；但是，居民消费价格上涨、城镇登记失业率和国内生产总能耗都控制在合理范围内。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，在每年的全国人民代表大会召开前夕，政府都要公布上一年的工作目标落实情况，这充分体现了政府在阳光下英勇奋斗的工作作风和信守承诺的工作作风。“从指标执行情况来看，36项指标都不容易达到预期目标，为今年设定了更高的起点。”

城镇新增就业达到新高

据记者梳理，近年来，《政府工作报告》的量化指标不仅在数量上有所增加，而且逐年提高。

据公开信息显示，《2015年政府工作报告》共列出了25项指标，最终有24项达到了预期目标。2016年，共列出32项指标，最终达到预期。2017年，列出了36项指标，最后，提交了一份包含36项指标符合预期的精彩答卷。

在36项指标中，就业一直是最受关注的话题之一。据统计，2017年城镇新增就业预期目标为1100万人，实际完成目标为1351万人。城镇登记失业率为3.9%，预期目标是控制在4.5%以内。

《国家商报》记者发现，2015年，中国城镇新增就业岗位1312万个，失业率为4.05%；2016年，城镇新增就业1314万人，失业率为4.02%。然而，2017年，中国城镇新增就业人数达到创纪录水平，新增就业超过1350万人。

朱李佳认为，空的主要就业指标可以在合理的范围内，这主要归功于经济的持续发展。随着经济转型升级，服务业等第三产业蓬勃发展，创造了大量就业岗位，为降低城市失业率做出了重要贡献

除了在就业领域超过目标外，国内生产总值也超过了目标，达到6.9%。根据国家统计局发布的数据，2017年中国国内生产总值同比增长6.9%，增速七年来首次回升。

据行业分析师称，2017年国内生产总值增长平稳结束，为6.9%。虽然投资和消费保持相对稳定，但主要受益于对外贸易带来的正增长。“受供应方结构改革、环境保护和金融去杠杆化等因素的影响，中国经济已经企稳回升。这表明当前实体经济在保持稳定的同时正在进步，新的动能对经济增长的贡献进一步增加。”

去年，cpi又回到了“第一时代”

中国的经济增长得益于消费、投资和出口三驾马车的共同作用。随着消费的转型升级，对经济增长的贡献率已经超过50%，成为经济增长的第一推动力。同时，居民消费价格涨幅稳定控制在3%以内。继2016年消费价格指数同比增长2%后，2017年消费价格指数以1.6%的增幅回到了“1时代”。

此前，国家统计局发布的数据显示，2017年cpi同比增长1.6%，比2016年低0.4个百分点。其中，食品价格下跌1.4%，为2003年以来首次下跌，主要受猪肉和新鲜蔬菜价格走低的影响。非食品价格上涨2.3%，比上年增长0.9个百分点。其中，工业消费品价格上涨1.7%，服务价格上涨3.0%。

交通银行(601328)首席经济学家连平分析称，2017年全年中国cpi疲软的主要原因是食品价格涨幅较低，自2017年2月以来一直呈负增长。全年气候相对稳定，蔬菜和食品供应充足，因此食品价格保持在较低水平。非食品价格cpi也呈现稳定趋势，年均增长2.3%。

消费价格指数又回到了“1时代”，这不仅实现了《2017年政府工作报告》设定的目标，也为控制通货膨胀和社会稳定奠定了坚实的基础。2017年的低价操作对普通百姓来说是件好事(603，883，医药股)。那么，2018年价格会呈现什么样的趋势呢？

对此，北京大学经济学院教授曹和平认为，从全球来看，主要经济体的通胀水平也处于较低水平，进口通胀对中国的影响正在减弱。此外，随着中国货币发行的放缓，预计低通胀将长期保持，2018年物价涨幅极有可能低于2%。

连平表示，今年的cpi可能会在2017年低基数的基础上增长。但是，在总体需求稳定、货币环境趋紧的背景下，不会出现明显的通胀压力，预计cpi同比增长2%左右。价格不是今年经济运行的主要矛盾。

编辑朱昱