严琦：建议餐饮资本下乡 助力农业发展

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“近年来，国家提出了‘一带一路’倡议，带动了包括餐饮企业在内的一大批中国企业‘走出去’。在我国，在准确脱贫和促进农村振兴战略的推动下，新时期餐饮业迎来了新一轮的大发展机遇，这也是餐饮业发展的春天。近日，全国人大期间，全国政协委员、全国工商联常务理事、中国烹饪协会副会长严琦接受《证券日报》记者专访时表示。

在中国人民政治协商会议全国委员会工商联合会驻地，严琦介绍了向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议提交的有关提案。严琦提交的建议与相关国家发展战略紧密结合。例如，她提交的相关提案建议餐饮资本应该流向农村，以帮助农业发展和增加农民收入。重点支持龙头餐饮企业建设特色城镇和振兴农村。

餐饮之都下乡建设特色城镇

严琦的建议可以说是实施农村振兴战略的一个微观体现。她指出，重视餐饮业的作用，对于构建整个农业产业链具有重要意义。餐饮业是与“三农”自然契合度最高的行业。首先，餐饮业发展带来的强劲需求将极大地刺激农副产品的供应，有效地将生产与市场联系起来，从而促进农业增效、农村发展和农民增收。第二，餐饮业是劳动密集型产业，工人技能门槛相对较低，可以吸纳大量就业岗位。发展餐饮业可以有效解决农民就业问题。第三，餐饮业可以很好地与生态旅游相结合，融合饮食、娱乐、购物、旅游、采摘和观光的体验，促进旅游业的发展，实现贫困农民的产业财富，真正在保护青山绿水的同时带动农民脱贫致富。第四，餐饮业可以有效地保持当地的生产和消费，保留农业人口在当地发展，减少农村空壳，并停止使农村地区“好山、好水和孤独”。

“目前，全国各地都有许多餐饮资本流向农村，这有助于农业的发展和农民收入的增加。然而，从实际角度来看，取得的结果仍然不令人满意。严琦建议探索特色城镇的可行做法，这是建设农业、农村和农民生态系统，推进农村振兴的可行途径。

她还提出了三点具体建议，包括重点扶持龙头餐饮企业。从土地利用和配套基础设施建设、租金、财政支持、税收返还、奖励等方面支持龙头餐饮企业。鼓励农村发展，立足农村，扎扎实实建设特色城镇，振兴农村；建立以市场为导向的产业引导基金。建议设立由各级政府牵头、国有风险投资企业和社会资本支持的产业引导基金，专项用于农业产业化特色镇建设；实施典型示范和指南。在全国范围内选择一批具有一定发展基础的乡镇，重点建设一批农业产业化核心示范镇；探索全村的推广。建议确定利益连接点，吸引有实力的大企业，或由政府、村社、农民和企业联合成立公司，对整个村庄进行规划、包装和规划，以兼顾公益建设，突出产业发展。

餐饮企业积极参与精准扶贫

严琦告诉记者:“目前，国家正在推进的精准扶贫，也是餐饮企业到农村参与扶贫、实现企业发展的大好机遇。”

严琦的相关建议建议引导和支持农产品品牌建设(000061，诊断单位)。她认为我们应该增强主体意识，打造优秀品牌。引导涉农企业参与特色农产品品牌建设的主体意识和责任意识。引导企业增强协调发展意识，在基地建设、技术研发、深加工、产品营销等环节分工合作，实现资源共享，共同打造市场前景好、竞争力强的特色品牌。引导龙头企业率先成立行业商会，逐步建立健全质量监督、品牌准入、标志使用、违规处罚等行业管理制度，切实加大对名牌的保护力度。

“建议各地加强特色农产品品牌总体规划，将特色农产品品牌和品牌企业发展纳入特色品种保护和发展规划。各地要立足特色资源禀赋优势，明确主导产业和特色产品，进一步调整和优化农业产业结构和品种结构，逐步形成特色鲜明、优势突出的生产布局，打造规模化、标准化的品牌农业基地和具有地方特色的优势产业带。”严琦解释道。

“餐饮企业应积极参与精准扶贫，精准扶贫不仅能实现自身发展，还能承担社会责任。”严琦强调。

推动中餐“走出去”

“对于餐饮企业来说，主动出击‘一带一路’将获得新的机遇。”严琦说，重庆火锅，可以标准化，可以“走出去”。

严琦提出要充分发挥中国饮食文化的优势为“一带一路”服务。她认为，“一带一路”不仅为丝绸之路美食搭建了文化交流的桥梁，也为中国美食打开了通往世界的大门。

严琦建议设立“中国食品世界应用”和“中国食品走出去”专项支持基金，支持在条件成熟的国家或地区设立“海外中国食品服务中心”，或通过海外业务组织打造海外发展支持平台，帮助国内企业在海外寻找商机，更好地开展投资业务，少走弯路，同时维护合法权益，继续把培育一批海外中国食品市场作为战略发展目标，以海外市场为主营业务，代表中国食品的国际形象。

加强政府部门之间的协调与合作，将中国烹饪纳入国家文化和外交交流平台以及国家战略发展规划，如中外旅游年、文化交流中心和文化交流计划，支持海外商务访问、中国烹饪技能国际展览、参与国际烹饪技能竞赛等活动，通过不断推广饮食文化，推动中国美食“走出去”严琦建议道。

严琦表示，在“一带一路”倡议、精准扶贫和实施农村振兴战略的背景下，在当前消费不断升级的趋势下，餐饮企业不仅需要多元化的发展模式，还需要资金下乡，将产业链延伸到农业和农村，探索新的商业模式，甚至在资本市场土地的基础上实现更大的发展。同时，在这个过程中，满足消费升级，实现农村振兴，促进精确扶贫。