积极财政政策聚力增效 今年减税降费规模将逾1.1万亿

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财政部昨日发布的《2017年中央和地方预算执行情况报告》和《2018年中央和地方预算草案》指出，2018年，积极的财政政策取向将保持不变，要努力提高效率。按照三档和二档方向，调整增值税税率水平，重点降低制造业、运输业等行业的税率，优化纳税服务。据估计，每年的减税将超过8000亿元。此外，进一步清理和规范政府性基金、行政事业性收费等各项收费，将减少税收负担1万多亿元。

"今年减税和减费的目标超出了预期."吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，减税和减费是一项艰巨而持续的任务，中国的减税和减费对象是空.

根据今年的政府工作报告，中国将在2018年继续降低税费，为企业和个人减税8000多亿元，为市场参与者减少3000多亿元的非税收负担。减负力度比去年更大。

根据国务院2月1日发布的《2017年政府工作报告》量化指标执行情况表，36项指标顺利完成，其中减税和减费超出预期。2017年，企业减负10234亿元，超过国务院此前预计的10010亿元。

张逸群说，减税、减费有利于降低企业成本和个人负担，提高企业效益和居民购买力，同时鼓励企业加快转型步伐，更好地促进我国产业结构优化，实现转型升级。此外，美国的税制改革对世界经济产生了巨大的影响，也给中国的减税和减费带来了一定的压力。

值得注意的是，自2017年7月1日起，中国简化了增值税税率结构，取消了13%的增值税税率。目前，适用于一般纳税人的税率是17%、11%和6%。

“根据简化增值税税率和方便征税的原则，有必要适当降低增值税税率。”张逸群认为，考虑到目前的经济发展水平、财政承受能力和产业发展的需要，可以考虑将现行增值税税率适当下调2个百分点，这将对中国经济的稳定发展产生较好的影响。

中国财政科学研究院研究员陈龙在接受《证券日报》采访时表示，降低和巩固增值税税率有利于简化税制、提高征管效率和减轻税收负担。

昌平经济研究院执行院长王长勇在接受《证券日报》采访时表示，目前的高增值税阻碍了人力资本密集型创新经济的发展，刺激了地方保护，刺激了长期产能过剩，这也是僵尸企业存在的经济原因。建议以减税为目标，合并增值税税率，将17%的增值税税率降至15%，取消11%，保留6%。