如何“松绑”孩子们的童年——代表委员为学生减负建言献策

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新华社北京3月6日电:如何“放松”孩子的童年——代表委员会成员为学生减轻负担提出建议

新华社记者潘杰、石景南、郑明达

今年的政府工作报告提出，要努力解决中小学生课外负担过重的问题。从老百姓关心的“课业负担”(603883，门诊股)到今天的“课外负担”，字差凸显了当前“减负”这个老问题的新特点，也引起了代表们的热烈讨论。

“减轻校内负担，增加校外负担”的课外训练具有“剧场效应”

网上流传着这样一副对联:“上联:我怕我同桌会成为我同学的下联；我担心我的同学会放寒假；差距将会扩大”，这表明家长和孩子面对课外培训的焦虑。也许是因为“班里所有的孩子都在上课”和“我怕他们不上课就会落后”，一些不想送孩子去培训班的家长不得不加入课外培训的潮流。

"课外培训不再局限于发达地区和名校的学生。"全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘说，课外培训在一些经济欠发达地区也很普遍。

许多人把这种现象称为“戏剧效应”。在剧院里，如果前排的观众站起来，后排的其他观众必须站起来才能看到表演。“一些校外培训机构赚了很多钱，最后的痛苦是孩子。”全国政协委员、天津市教育委员会主任王静说。

他认为，目前学生沉重的课外负担主要来自家长为孩子报的各种培训班。学校一般不给学生太多的作业，许多家长的高期望和“攀比”与“从众”心理使得学校“减负”和校外“杀生”的趋势愈演愈烈。

加强教师管理，整顿培训市场混乱局面

“虽然国家已经下了三个命令，五个申请，严禁在职教师组织或参加有偿补习班，但这种现象仍然存在。”民进中央副主席朱永新委员表示，有些人采取公立教师的待遇，但他们不重视学校教学，而是注重补习班。

全国政协委员、陕西省副省长张复明认为，要重点抓好校外代课管理，加强师德师风建设，规范教学行为，严格教师管理纪律。“教师校外培训是一种违纪行为，应根据法律法规严肃处理，直至取消教师资格。如果学校不断违反教师的规章制度，就要追究学校的领导责任。”

2月底，教育部、民政部、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局针对部分校外培训机构开展“应试”培训，影响学校正常教育教学秩序，学生课外负担过重，家庭经济负担加重等问题，决定联合开展三阶段专项治理行动。

“治理行动的引入非常及时。”王静说，许多培训机构用“培训优秀班”、“补课”、“上名校”等噱头愚弄家长，这在一定程度上助长了课外培训热。

打破“唯分数论”，树立正确的人才观

许多代表认为，要从根本上解决“减负”问题，需要综合政策和全社会的共同努力。

“很多人认为好学校的评价标准是入学率高。好学生的标准是好的学习成绩。使用单一的评分标准来评估儿童和学校，缺乏减轻负担的内在动力。”王静说，要树立正确的教育观念，努力让学生根据自己的兴趣和爱好发展不同领域的专业。

张复明建议加快高考制度改革，实行自主招生，建立多元评价、等级评价和分类评价制度。

“高考是教育的指挥棒。接力棒指向哪里，整个社会的资源调度就指向哪里。虽然目前的高考有所改变，增加了一些素质选拔的内容，但分数理论并没有从根本上改变。”张复明说。

全国政协委员、上海交通大学副校长黄镇表示，过分尊重高学历人才，忽视职业技能型人才，不仅会增加学生负担，还会降低青少年的个人兴趣和特长，容易导致毕业生市场需求脱节。要树立正确的成才观，大力发展职业教育。

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