全国政协委员刘永好：构建产业扶贫“新生态” 支持龙头企业参与产业扶贫

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每个记者赵天宇，每个编辑陈俊杰

在产业优化升级过程中，农业作为第一产业是不可或缺的。近年来，农业和农村建设取得了显著成绩，工业扶贫和农村农业技术人员培训也成为全国政协委员、新希望(000876)集团董事长刘永好长期关注的问题。

在今年的全国人大会议上，刘永好一共提出了六项建议。除了工业扶贫和技术人员培训，刘永好的建议还包括表彰优秀企业家以激发活力、建设农业高新技术产业示范区、大规模集约化养猪和冷链物流。刘永好告诉《国家商报》记者，我们的提议围绕三个方面。一是发展现代农业，提升消费水平；第二，与贫困作斗争；第三，民营企业的进步和成长。

近年来，我国新型职业农民的培养不断加强，新型职业农民正在成为现代农业建设的主导力量。刘永好提出，在农业部的支持下，新希望集团计划在五年内联合一批优势涉农企业，为社会培养10万名新农民和农业技术人员，帮助农村振兴。

同时，刘永好还建议，各级政府要结合本地实际，进一步细化和完善土地、金融、金融、税收等产业扶贫配套政策，鼓励和支持有农业、农村、农民经验的龙头企业参与产业扶贫。

鼓励农业毕业生返回国家统计局:在你看来，需要什么因素来支持农业现代化的实现？

刘永好:我认为实施现代农业，首先要靠政策。现在，国家提出了农村振兴战略，提出到2020年基本形成现代农业框架，到2035年初步实现农业现代化，到2050年实现农业现代化和农村振兴。国家政策已经逐步出台，并且已经下了决心，这是第一步。其次，这取决于投资。现在政府、金融和金融机构也愿意积极支持现代农业的发展，并给予相应的专项资金支持。

最重要的是，第三件事取决于人。现代农业和农村振兴是由人来完成的，不是机器，也不是从天上掉下来的。

Nbd:那么，农村人才分布的特点是什么，存在哪些问题？

刘永好:去年我去了四川的梁山、仪陇、乐山，还有黑龙江、山东、河南的一些地方。通过这些调查，我发现由于城乡经济发展的差异，农村地区仍然存在着小、散、乱的格局。

例如，年轻人、年轻人和中年人相继来到城市工作，导致一些老年人、儿童或农村地区的人因病无法工作。所以问题出现了。谁将在农村地区从事现代农业？这些中老年人能做到吗？显然不现实。

一方面，目前的问题是年轻人已经进入城市，但农村地区的年轻人较少。另一方面，在过去的几十年里，国家花了很大的力气来建设许多农业学院，各省都有农业学院、中学和职业技术学院。然而，国内这些正规农业院校的大部分毕业生和研究生都转行了，真正从事农业、农村和农村农民工作的人并不多。为什么？由于这个行业收入相对较低，规模相对较小，这些大学生觉得还是去收入高、条件好的城市比较好。这是一个历史过程，现在的情况是这样的。

农村要搞现代农业，必须有新的职业农民。新型农民必须了解现代农业的基本知识，如农业机械的操作，如何通过物联网和互联网技术销售或操作和管理，以及疾病预防和治疗的新技术。目前，很多农业生产仍然是小规模、分散和混乱的模式，这也是爷爷经常做的。如果你想实现科学，我会做我想做的，谁会依赖它？依靠中老年人是绝对不可能的。依靠年轻人来动员年轻的大学生回乡务农是必要的。一方面，我们还需要在农村地区培养大量新的职业，称为新的专业农民或农业技术人员。

Nbd:今年你带来了什么建议？

刘永好:今年我有六个建议，其中一个是“建议国家高度重视培养新型职业农民，为农村振兴战略输送人才”。在我的建议中，我建议国家研究、制定并出台一系列政策，鼓励农业院校毕业生重返农业、农村和农民的领域。对农业和坚持农业的人才给予特殊补贴、提高工资、减免相关税费等综合支持，使这些农业高校毕业生能够留在农村扎根。

其次，建议国家出台一系列政策，制定新农民和农业技术人员的培训计划，以适应现代农业的需要。

第三，建议国家高度重视新型职业农民的培养，将其纳入百年规划，动员和聚集社会力量，特别是一批涉农企业参与新型农民和农业技术人员的培养和培训。

在农业部的支持下，新希望集团计划在五年内为社会培养10万名新农民和农业技术人员，帮助农村振兴。实践表明，企业的参与不仅可以使培训覆盖面更广，还可以将教学与实战相结合，从产业链的角度连接和支持新型农民的创业项目或产品，效果突出，意义重大。建议对积极承担培训任务、建立自己的新型农民和农业技术人员培训基地的优势企业给予财政补贴、贷款利息补贴等特殊支持，以及土地使用和许可证审批等综合支持。

没有摆脱贫困的企业暂时无法获得红利。nbd:长期以来，农村地区的扶贫也是农业、农村地区和农民领域的一个重要课题。你探索了什么样的精确扶贫新模式？

刘永好:我们在四川省昭觉县喜德县做精准扶贫。怎么做？我们实行1+1+1+n模式，一是由龙头企业带动，地方政府和村集体参与，银行等愿意参与扶贫的系统参与。n是建立档案和建立卡片的贫困家庭。我们建立了一个适度规模的养猪场，按照标准化的现代养殖模式进行养殖；国家给予农民朋友的专项扶贫资金将被视为农民的分红。该公司进行了一定的投资，金融机构和政府也给予了一定的支持，从而成立了一个扶贫工厂。我们计划在四川省凉山州建立数百个扶贫工厂，这是第一个。

Nbd:在接下来的几年里，你有什么样的计划？你希望达到什么样的效果？

刘永好:我们希望几年后在凉山及周边地区投资20亿元，养猪60多万头。同时，我们希望通过我们的努力，能够帮助凉山乃至四川的1万个贫困家庭脱贫。解决办法是，首先，将国家和地方援助资金变成股本资本；第二，我们的企业已经投入了一定的资金来建设养猪场。同时，我们按照新的模式运作，饲料、种猪、营销等都按照产业模式进行。第三，我们挣钱后，会给贫困家庭分红。对于前几年赚的钱，我们集团投资的这部分钱不参与分红。至于未来，我们将看到农民是否摆脱贫困。如果农民脱贫，我们将适度分红。如果我们不摆脱贫困，我们就不会有回报。

我们计划招募一些当地农民到工厂当员工，这样他们既有工资收入又有股息收入，这是可持续的和长期的。这是一个工业扶贫项目。

我认为优势企业，尤其是涉农企业，把我们的产业链系统带到了这里，帮助当地农民脱贫致富。同时，政府支持贫困地区农民和村集体参与。这个模型似乎很好。我们可能在今年内建立大约12个这样的工厂，我们计划在凉山州及其周边地区建立近100个工厂，这是一个精确的扶贫模式。

Nbd:你提出工业扶贫和项目规划的初衷是什么？

刘永好:我走访了几个地方，发现精准扶贫国家给予了大量的扶贫资金，农民的积极性比较高，他们的房子也修得很好。然而，有了一些补贴，那一年农民的收入还可以。第二年、第三年和第五年怎么样？他们会回到贫困吗？这是一个大问题。因此，我们提出了工业扶贫，希望国家鼓励和支持这种工业扶贫模式，把政府支持、企业产业投资和发展现代农业有机结合起来，确保今年、明年和明年农民增收和持续扶贫。为此，我写了一份提案，名为《关于建设工业扶贫新生态的提案》，这是我今年提案的出发点。我们有实践和研究，我们正在这样做。

Nbd:你在提案中提出了什么建议？

刘永好:我的建议是，第一，国家和各级政府可以根据本地情况，进一步细化和完善土地、财政、金融、税收等支持工业扶贫的政策，鼓励和支持有农业、农村和农民经验的龙头企业参与工业扶贫。以新希望集团在四川省仪陇市的扶贫实践为例，通过以他人名义养猪的模式，贫困农户利用政府提供的贴息贷款入股生猪合作社。2017年，人均分红超过3400元，同时，他们可以通过在养猪场工作赚取工资收入。通过企业投资+政府支持，贫困人口实现了造血扶贫。

第二，建议国家出台有针对性的扶持措施，以扶持智力为重点，集中社会力量，结合现代农业发展的需要，鼓励和引导当地新生代在贫困地区脱贫致富。

三是加强对优秀扶贫企业的宣传和表彰，充分调动企业参与扶贫的积极性，激发企业家对扶贫工作的责任感和使命感，为工业扶贫营造良好的社会氛围。