细化楼市调控 南京给人才购房政策打补丁

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⊙记者朱楠○编辑全

1月16日，南京市颁布了《南京市高层次人才购买商品房服务工作办法(试行)》(以下简称《办法》)，明确了高层次人才必须自行购买商品房，且只能购买一套，所购房屋的来源不得在5年内转移。这可以看作是南京市1月7日发布的《关于进一步加强人才住房工作的实施意见》的一个补丁，是对以往人才购买政策的进一步细化和完善。在满足高端人才定居生活需求的同时，严格防止投机炒房的漏洞。这对于一些楼市前期热度较高、房价涨幅较大、人才政策过于宽松的城市可能会产生一定的示范效应。

南京市的《办法》将“高层次人才”分为五类，明确规定这五类高层次人才必须在本市无住房，并与用人单位签订劳动合同或聘书一年以上，方可申请购房。两个条件是必不可少的。

此外，《办法》中第一套高层次人才不受户籍限制，规定高层次人才必须自行购买商品房，且只能购买一套，所购房屋的来源在5年内不得转移。

同时，南京高层次人才购房需要实名制，购房人的姓名在认购后不能更改。合同备案后，如买卖双方需要解除合同，退回的房屋将优先供其他高层次人才购买。

事实上，从2017年底开始，以"五个限制"为主要内容的楼市调控政策开始显现微调迹象。据中原地产研究中心统计，自2017年10月以来，仅在3个月内，全国就有近20个城市和地区出台了新的人才引进政策，通过“吸引人才”放松了对落户和购房的限制，甚至一些城市还放宽了对大专院校人才的资格要求，这被市场解读为对楼市限购政策的微调。在这些微调城市中，有许多热点城市，如南京、武汉、合肥和郑州，这些城市的房价上涨迅速，市场火爆。1月7日，南京市出台了《关于进一步加强人才住房工作的实施意见》，提出支持高层次人才购买商品房。那些在南京没有住房并购买了第一套房的人可以免于户籍限制。

“南京市重新雇用人才购房的做法，实际上是为了进一步完善和修改一月七日的政策。”新的人才政策没有错，但应该与目前的楼市限购政策相协调，既鼓励人才定居，满足高端人才的生活需求，又不能在限购政策上钻太大的空子，严格防范房地产投机的漏洞。可以说，南京新政是一种更合适的协调方法。”上海亿居房地产研究所副所长杨红旭认为。

一些专家指出，自2018年以来，一些地方房地产市场政策的调整是对以往政策中僵化和粗糙部分的及时修正。在“房子是为了生活，不是为了投机”已成为全社会共识的背景下，中国楼市严控的基调不会改变，长效机制建设的步伐不会放缓，防范和化解风险的决心不会动摇。与此同时，抵押贷款政策仍是“坚冰”，没有任何松动。

1月16日，住房和城乡建设部负责人发表最新声明，表示对房地产监管的态度是明确、坚定和一致的。2018年，将严格执行各项监管政策措施，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制投机性房地产投机，进一步落实地方主体责任，确保房地产市场稳定。

杨红旭表示，将会有更多房价涨幅较高、楼市热度较高、政策过于宽松的城市出台新的人才购房政策，紧随南京的步伐，细化和纠正包括购房和结算在内的人才购房新政策。