银行等输血PPP项目 财政部区别设限

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财政部近日下发文件指出，国有金融企业应以ppp项目的规范运作为融资前提，不应对未落实项目资金来源、未按要求进行资金价值评估和资金承受能力论证、未充分披露资金价值评估和资金承受能力论证等相关信息的ppp项目提供融资。

财政部近日下发文件指出，国有金融企业应以ppp项目的规范运作为融资前提，不应对未落实项目资金来源、未按要求进行资金价值评估和资金承受能力论证、未充分披露资金价值评估和资金承受能力论证等相关信息的ppp项目提供融资。专家认为，国有银行、证券公司、保险、信托和其他金融机构对ppp的血液供应将被削弱。

“该文件旨在明确ppp项目，同时进一步加强国有金融企业对ppp项目投融资行为的责任审查，防范欺诈性ppp项目等不规范管理行为引发的融资风险。”吉林财政科学研究所所长张逸群告诉《证券日报》记者。

“财政部从金融机构的角度提出规范要求，主要强调ppp项目融资的三个必要条件，实质上是项目规范运作的正常要求。”北京融邦瑞明投资管理有限公司合伙人陈飞驰向《证券日报》记者表示，政策组合拳对金融机构参与ppp的影响是显而易见的。

万博新经济研究所副所长刘哲对《证券日报》记者表示，此举有利于规范非法和变相借贷、风险与收益不匹配、资金短视等问题。当前项目质量的降低和提升以及项目的集约化培育，将为以后的金融资本进入ppp提供更加规范和透明的保障，实现政府资金、社会资本和项目的良性循环。

张逸群表示，随着监管力度的加大，金融机构对ppp项目的风险防范能力将得到有效提升，但ppp项目的输血力度和能力将被削弱，ppp项目的投融资积极性将变得更加合理。

刘哲建议，在参与ppp项目的过程中，金融资本应在关注当地政府和社会资本的声誉和实力的同时，更加关注项目本身的风险和收益，充分识别和评估项目风险，并根据投资回报、资本期限和风险承受能力等因素，以市场化的方式评估ppp项目的参与程度。

陈飞驰认为，目前融资困难是ppp项目失败的关键。随着各项监管政策的收紧，金融机构的融资条件变得更加严格，为ppp项目安排的信贷规模进一步缩小。国有银行、券商、保险、信托和其他金融机构对ppp的输血和支持将不可避免地减少。