人工智能产业立法当加速

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做好人工智能立法工作，已成为中国抢占国际人工智能产业制高点、掌握国际话语权的重要基础和前提。中国应设立人工智能专门机构，对人工智能发展战略做出总体决策，实施人工智能技术和社会应用的战略布局和整体推进；加快引入相关伦理规范，引导人工智能产业发展方向；构建公法框架下的细分领域法律体系，促进技术创新和产业发展

目前，我国人工智能产业发展迅速，但人工智能产业的法律研究和制定却落后于发达国家。抢占国际人工智能产业制高点，掌握国际话语权，已成为中国的重要基础和前提。

人工智能产业的快速发展带来的法律问题主要包括智能系统和机器人的主体问题、算法歧视、数据隐私和保护、知识产权归属、责任划分和承诺等。我国现行法律没有相应的明确规定。此外，现有的法律制度是围绕权利和义务制定的行为规则。对于智能系统和机器人来说，可能只有义务而没有权利，有些人可能有权利，但是他们有什么权利不能一概而论。

同时，对于我国人工智能行业如何立法，是系统地制定人工智能法，还是按照人工智能细分分别立法，也没有统一的认识。另外，人工智能的治理是一个综合问题，由技术问题、社会问题、伦理问题、法律问题等组成。监管当局需要掌握各个领域的知识，以便做出更好的判断或决策。此外，人工智能的关键是算法。如何监管算法以及如何平衡行业发展和社会保障不仅是监管机构的责任，也是技术人员、专家和学者的参与。

目前，世界各国和地区都在加紧人工智能产业的立法。例如，欧洲联盟的“机器人民法规则”不仅有人工智能的一般原则和伦理，而且有适用于人工智能各个分支的法律规定。欧盟的“机器人民法规则”也有专门的一章“机器人宪章”，规定了在机器人设计和R&D过程中必须遵守的基本伦理原则，包括避免机器人损坏、不侵犯人类隐私、避免机器人操纵和被人类拒绝服务。

因此，我国应设立人工智能专门机构，统筹人工智能发展战略，实施人工智能技术和社会应用的战略布局和整体推进，建立人工智能产业发展的战略目标、战略任务和战略措施的政策体系，承担政府部门、技术部门、行业和社会之间的综合协调职能。同时，该机构应针对人工智能产生的问题提供跨学科、跨学科的专业指导，以抓住人工智能的发展机遇，提出行业发展政策和监管措施。

同时，要加快引入相关伦理规范，引导人工智能产业的发展方向。中国应密切关注由人工智能产业发展联盟等组织牵头的伦理规范的制定，借鉴国外人工智能伦理规范的研究成果，构建中国人工智能伦理规范，为人工智能的发展奠定价值基础。一方面，要重视和加强科技专家和行业的社会责任，为人工智能的研究、开发和应用提供道德指导；另一方面，它引导公众接受人工智能，并预设了调节人机关系的伦理模式。此外，还必须具备技术上的安全评估和风险防范能力。

在此基础上，构建公法框架下的细分法律体系，促进技术创新和产业发展。根据人工智能的应用领域(如智能机器人、无人驾驶汽车、算法等。)，在公法模式下制定监管责任、技术标准和责任分工等相关法律。关键立法领域可包括人工智能的法律地位、人工智能成果的所有权、人工智能损害后果的责任划分以及人工智能风险的法律控制。(李佳璘)