同济大学副校长、中国工程院院士吴志强：从8亿农民到8亿城市人城镇化进入智

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在过去的40年里，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的工业化和城市化进程。同济大学副校长、中国工程院院士吴志强认为，这是一个伟大的历史性成就，但同时，这种方式是不可持续的，必须改变。

6月2日，在中国社会科学院、中国科学院、中国工程院联合举办的中国城市百人论坛2018年年会上，吴志强院士发表了题为《改革开放40年的中国城市化》的演讲，用一组数据直观地展示了城市化的变化。在过去的40年里，中国的城市化率增长了40%，共有6.4亿人从农村进入城市，平均每年1600万人；我们这一代人一直喜欢谈论8亿中国农民，但事实上，今天中国的城市人口已经超过8亿，这是过去40年的颠覆性变化。

在接受《国家商报》采访时，吴志强表示，过去40年的成就是靠努力取得的，但在未来，我们必须依靠智慧，走向创新、智慧和生态的新型城镇化阶段。

吴志强说，改革开放使人口城市化成为可能。每年，1600万农民离开农村进入城市。然而，在未来的40年里，城市化必须是城市和农村地区的共同促进。

8亿城市人口是一个颠覆性的变化。从本质上讲，城市化是人类住区不断向城镇聚集的主要结果。因此，人口城市化是最直观的体现。吴志强在讲话中提到，自1978年以来，中国的城市化率已经从17.9%上升到58.5%。40年来，城镇化率提高了40个百分点，共有6.4亿人从农村进入城市，占中国现有总人口的46%。

如果把过去40年里增加的6.4亿人口平均每年算一算，吴志强说一年有1600万人，但实际上，每年之间的价值差异很大，最多的一年比最少的一年差四倍。

他解释说，例如在1980年和1990年，人数分别增加了545万和655万。1995年后，人口数量每年增加2000多万。最高年份出现在2010年上海世博会，当时有2500万人从农村进入城市。

吴志强认为，每年进入的人数不能一概而论，因为这关系到农村和城市的稳定发展。每个农村家庭都是第一个把最好的劳动力送到城市的，而这个家庭是一个鹅的梯队，所以我们可以看到，在农村有许多问题需要解决。

两组数据可以反映人口结构的变化:1978年，有7.9亿农民和1.7亿城市人口；2017年，中国有5.7亿农民和8.1亿城市人口。

吴志强分析说，从1982年到2000年，中国农民的数量确实超过了8亿，1995年达到了8.6亿，但2000年以后，农民的数量开始迅速下降。2010年是关键时刻。2011年初，出现了剪刀差，中国公民超过了农民。

在他看来，从一个拥有8亿农民的国家转变为一个拥有8亿城市人口的国家是过去40年的颠覆性变化。我们这一代人总是喜欢谈论8亿中国农民。事实上，今天它已经成为8亿城市人口。可以说，中国是一个拥有8亿城市人口的国家。

有必要促进城市和农村地区。除了以人口比例为基础的城市化率外，经济城市化也取得了显著的成效。

数据显示，在过去的40年里，中国的城市数量从193个增加到657个，城市经济在整个国民经济中的比重也从1978年的36%增加到80%。换句话说，80%的国民经济诞生于城市，城市作为引擎的作用日益突出。

值得注意的是，吴志强指出，通过比较城镇化率与城市经济增长曲线，可以看出经济城镇化率实际上明显高于人口城镇化率，差距最大的是2003年，经济城镇化率高出28个百分点。

与此同时，城市土地在整个土地面积中的比重也大大增加。例如，1981年，建成区面积为7438平方公里，2016年增加到54331平方公里，增加了7.3倍。

吴志强说，城市土地在土地面积中的比例已经从0.08%上升到0.56%，这不仅是一个土地比例的问题，也是一个城市化选择哪块土地的问题。土地利用增加了7.3倍，人均土地利用也在增加，这是不可持续的。必须尽快提高人均土地使用质量，而不是简单地扩大。他说。

但是，应该注意的是，改革开放以来，虽然城市每平方公里的国内生产总值增长迅速，但还远远不够。吴志强引用了其他国家的城市化经验，指出留一些人在农村可以避免落入陷阱，这也是很有意义的。

吴志强说，以意大利和奥地利为例，当城市化率达到66%时，就停止了上升，但仍有三分之一的人口生活在农村地区。与此同时，中国开始大规模提升其(农村)gdp，并通过转型进入第二阶段。德国、瑞士、美国、英国等。也把一部分人口留在了农村。相反，在一些南美国家，如果农村人口被完全释放，人均国内生产总值最终不会超过18，000美元，因为所有人都出去从事体力劳动，而不是转化为脑力劳动。

因此，农村是我们提高自身素质的一个非常重要的保证，这凸显了农村问题的重要性。吴志强告诉记者，上半年告别物质城市化的将是未来由智力劳动驱动的智力城市化。未来40年，需要在城市和农村地区推进城市化。

编辑陈俊杰