选聘社会监督员 正风肃纪进村屯

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沈阳市纪律检查委员会监督委员会针对群众反映最强烈的民生、商业环境等关键问题，选择廉洁自律的监督员，将监督大门前移，人员倾斜到第一线，围绕资金和项目进行廉洁自律监督，防止群众腐败，解决了许多干部不作为的问题。

沈阳市各级纪检部门在政风苏吉的监督下，创新机制，坚持从严治党，并上交了一份漂亮的“答卷”:去年8月以来，共抽查了86个项目，涉及经费75亿元；共发现侵犯群众利益问题23649件，其中低保和五保供养5286件；退耕还林补贴1366项；以欺诈手段获得了3，027项农业补贴、农业机械补贴和医疗补贴...其中，涉嫌违纪案件2564件，立案993件，党政纪处理1049件，追回经济损失1亿多元。

聘请普通党员任正峰监督“最后一公里”

“如果补贴一年后发放，今年就不会发放了。多亏了农委政风素济监督小组的及时监督，我才解决了这个问题。”新民市农民孟宪良兴奋地说。孟宪良前年用自己的资金和贷款在新民投资建设了250多个高标准温室。就在他准备做一件大事的时候，政府承诺的补贴被推迟了，因为它们被镇政府挪用了。在孟宪良极度焦虑的时候，370万元的补贴资金“从天而降”，解决了他的燃眉之急。

“从党的严格管理到基层，村社是一个难点，纪委监督的‘最后一公里’还没有很好地解决。”沈北新区党委常委、纪检委书记、监事会主席杨玉光说。

鉴于市辖区县纪检监察力量薄弱，乡镇纪检监察中存在空·怀特现象，沈阳市纪委在市政部门成立了一个正风素基监察小组，由纪检组长和相关委、局的主要业务部门负责人组成；在乡镇街道，配备“三专两兼”纪检干部；在乡镇、社区和市属国有企业中，普通党员被聘为“风纪监督员”，实现乡镇全覆盖。自2017年8月以来，全市已选拔了4279名品德良好、信誉良好的监督员陆续上岗，对村务和民生资金进行检查和监督。

随着政风苏吉监管的快速发展，优秀亲友、虚假举报、虚假理赔等案件大量暴露；一大批侵犯群众利益的人受到了惩罚，这也维护了一大批本应解决但长期无法解决的群众利益。

兴隆堡镇新民社区监督员安凝发现，韩文华的妻子是残疾人，病情严重，家庭贫困。安宁帮助韩文华向村委会提出大病救助，经核实，共发放3000元。“原来我对这项政策感到困惑，现在清楚了。”韩文华说道。

“政风宿疾监督员相当于在基层安装了探照灯，解决了党的严格管理难以覆盖全村的问题。”沈阳市纪委纪检监察室主任黄宇表示，自去年8月以来，沈阳市已有3052名低收入五保户领域的优秀亲友退休，并自愿退出了2018户家庭，新增了1546户符合条件但过去无人照顾的低收入五保户。“如果超出标准，就很难得到救济。"

从项目资金入手，抓小抓早监管更有效

沈阳市委常委、市纪委书记、监察局局长王东石表示:“如果监管不力，反腐败屏障将难以推进。如果不能及早发现，很容易导致反腐“割韭菜”的现象。”沈阳市纪委信访办公室主任王秀玲表示，由于缺乏监督，信访渠道不畅，导致许多腐败分子被带病提拔。

针对监督难度大的问题，沈阳市纪委建立了领导小组、监督小组和监督员三级工作制度，以资金和项目为主线，强化了纪检部门的主动监督。

“我们一直想解决好主动监督和自觉监督的问题，但是拳头打起来就像打棉花一样。”和平区委常委、纪检委书记、监事会主席曾春说:“纪检监察工作开展监督后，纪检监察工作的拳头打到了‘七寸’。”

王是沈阳市农业经济委员会纪检组长，是“老纪检”。他说:“在纪检监察队伍的监督下，纪检监察工作终于有了新的突破。”市农委纪检监察组2016年至2017年对农委236个项目进行了自查自纠，涉及惠农资金44亿元；发现了128个问题，例如挪用、扣留和不正常的资金分配。

据沈阳市工商联主席侯炜介绍，监督清正廉洁不仅能促进反腐，还能解决很多干部不作为的问题，优化商业环境。在纪检监察工作中，沈阳市商务局纪检监察组及时督促业务主管部门堵塞漏洞，建立受理与审批分离的制度。

康平县农机局局长刘说，刚开始的时候，他总觉得有一双眼睛在盯着他，这让他很不舒服。“后来，通过我身边的案例，我终于明白了纪委的良苦用心，而对政风肃己的监督成了党员干部的‘护身符’。”

机构和人员倾向于纪律检查的第一线，以解决一群人长期以来反映的问题

“以前，我是街道党工委的副书记，而这个副书记是个‘万金油’。他负责组织、宣传、维护稳定和全国人民代表大会，还负责纪律检查。案件一般由区纪委调查，乡镇和街道纪检部门根本无法处理。”沈北新区兴隆台街道纪委书记赵伟直言不讳地表示:“现在这些问题已经解决了。有重大案件和重要线索。在区纪委的领导下，所有街道都可以跨案。”

为推进党对基层的严格管理，沈阳市、县各级党委将机构编制和人员向纪检一线倾斜，匹配基层纪检干部力量。纪检部门的腿更粗，探照灯更亮。

沈北新区纪委常委任戈，同时也是“四街”正风素济监督小组组长。“编制增加后，现在这四条街上有专职纪委书记、副书记和专职纪检干部。光是专职干部就有12个，个人短跑和交叉格斗都特别流畅。对干部的日常监督教育也加强了，他们常常扯袖子咬耳朵，这更有利于干部的成长。”

一批人长期反映的困难问题，在整顿风纪工作中已经解决了。不久前，沈阳的一位企业家李作为申请的执行人，收到了2500万元的执行款。“一个人没找到，而且他一分钱也没花。如果没有郑风的监督，我不知道这笔钱什么时候会等！”在纪检监察组的协调下，沈阳市中级人民法院动员执行部门对2016-2017年新收案件的执行资金进行了全面清理，13亿元以上的执行资金有96.6%拨付给了申请人。

今后，沈阳市纪委将针对看病难、上学难、执行难等难点，扩大纪检监察专项检查领域，重点检查项目资金、征地拆迁资金、教育、医疗、生态等法院执行经费和物资。

《人民日报》(2018年6月6日，第11版)