“三桶油”新年改革攻坚战 提速混改抵御油价寒冬

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[摘要]时代周刊记者注意到，“三桶油”的最高管理层公布了自己的2017年发展路线图。作为垄断性的中央企业，市场最关注改革趋势。

随着油价暴跌后世界能源行业的动荡和巨大变化，中国石油(601857，BUY)巨头迎来了2017年。

1月15日至17日，中国三大石油中心企业——中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)、中国石化集团公司(以下简称“中石化”)和中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)分别召开了2017年工作会议。

《时代周刊》记者从上述会议发布的“信号”中了解到，面对新一轮复杂的经济环境和前所未有的困难与挑战，三大石油能源央企提出要坚持稳中求进的大原则，大力推进改革成果的落实。

从外界来看，多年前高油价时代的“好日子”早已过去，如今低油价的“寒冬”仍在蔓延。庞大臃肿的“三桶石油”试图通过改革释放活力，化亏为盈，保持和增加国有资产的价值。

例如，在中石化2017年的生产经营中，重点之一就是突出活力和效益，搞好改革和管理。“改革一定会继续推进。”关于新一年的改革趋势，中石化发言人鲁大鹏在接受《时代周刊》采访时指出。

根据“三桶油”在2017年工作会议上的发言，改革已成为贯穿始终的一件大事，这将成为他们各自在新的一年里不断推进的目标之一。

事实上，由于“三桶石油”关系到国家能源安全，在低油价环境下，其改革的诚意需要保持观望。

“混合改革的目的不是筹集资金，而是搞活机制，激发其活力，使其产生更大的价值。”一家中央企业的内部人士直言不讳地告诉《时代周刊》记者。

争取稳定，一般原则

“今年以来，面对复杂的经济环境和前所未有的困难和挑战，公司深入实施资源、市场、国际化和创新战略，及时调整和优化生产经营战略，全力以赴提高质量和效率，实现生产经营。经营平稳可控，整体经营业绩好于预期，整体财务状况稳定。”在中国石油2017年生产经营计划会议上，张建华总经理指出。

面对2016年低油价的恶劣影响，三大石油央企奋力摆脱贫困，试图赢得这场硬仗。据张建华介绍，中石油保持了无整体亏损和正现金流两条底线，超过了SASAC发布的绩效考核指标，在“十三五”期间开局良好。

根据中国石油2017年工作会议披露的快速统计，年油气产量为2.6亿吨当量，原油加工量为1.92亿吨，成品油销售量为1.72亿吨，天然气为1390亿立方米。收入增加288亿元，整体经营业绩好于预期。

中石化也经历了非同寻常的一年。该公司深入参与了中游炼油和下游销售。2016年，国际油价处于低位波动，成品油市场竞争激烈，天然气产销矛盾突出，工程服务市场依然低迷。中石化没有像中石油那样披露上述生产数据，但会议表示，各方面都取得了新的成绩。

自去年以来，作为中国石油中央企业的“双星”，中石油和中石化都迎来了新的“二把手”总经理。随着这一重要人事岗位的完成，公司的改革和发展进程进入了一个平稳快速的轨道。

在低油价环境下，三大石油公司之一的中海油也未能幸免。近年来，中国最大的海上油气生产商中海油(CNOOC)陷入了一场持续的生死攸关的战斗，这场战斗涉及提高质量和效率、降低成本和扭亏为盈。

《时代周刊》记者注意到，过去一年，中海油总经理、党委副书记刘建在2017年工作会议上“报告好消息”，“公司2016年经营业绩好于预期，取得了许多重要成绩”。

自去年上半年以来，中海油旗下五家上市公司分别是:中国海洋石油总公司(00883.hk)、中国海洋石油化工股份有限公司(03983.hk)、山东海化(000822，收购)(000822.sh)、中海油服(601808，收购)(601808.sh)和中海油工程(600583，收购)

中海油董事长华阳曾在2016年领导干部大会上向数百名干部表示:“油价走低的新常态，使公司面临极其严峻的生产经营压力。在这次会议上，我们讨论了公司的生存问题以及它能否生存下去。”

《时代周刊》记者注意到，纵观2017年的“三桶油”工作会议，总的原则是稳步前进，这是这些能源巨头追求的目标。

“稳定就是保证底线，巩固好局面；进入就是要抓住机会，积极主动地行动。”中石化董事长王玉普的讲话，很能代表“三桶油”落实SASAC改革的要求。

王玉璞指出，要深化供给方面的结构改革，在结构调整上取得新突破；加快科技体制和机制改革，推进“两个转变”的深度融合，在培育发展新动力方面取得新突破；深化三大体制改革，完善市场化管理机制，在激发活力方面取得新突破。

对此，中国企业研究院首席研究员李进在1月18日接受《时代周刊》采访时表示，中石油、中石化(和中海油)的油价下跌对这些石油公司影响很大，稳定是最大的成功，所以基调应该是平稳的。“争取稳定的总原则，既符合自己的发展特点，又符合国家的整体口径”。

改革进入新的一年，推进目标

《时代周刊》记者注意到，“三桶油”的最高管理层发布了自己的2017年发展路线图。作为垄断性的中央企业，市场最关注改革趋势。

对于2017年的生产经营工作，中国石化集团公司总经理戴简明扼要地总结了六项工作重点，包括:努力优化生产经营、优化资源配置、大力调整结构、努力实现整体价值最大化。“全力推进国内油气业务高效勘探和效益开发，着力提升海外油气资产的创效能力，充分发挥炼油行业的创效潜力，加快化工行业结构调整”。

“这六个方面已经由大家从上到下进行了讨论和确定。他们都认为自己是非常正确的，将集中优势取得突破。”1月20日，中石化发言人鲁大鹏向《时代周刊》记者独家解释了中石化2017年的生产经营部署。

戴指出，要理顺和优化总部机关职能，组织好三大改革战役，加快三大体制改革试点，完善内部市场化运行机制，大力推进挖潜增效。

《时代周刊》记者指出，中石油在2017年也要大力推进改革，即坚持稳定原则，确保各项改革措施有效。

按照集团公司董事长王一林的规划，改革涉及六个方面:稳步推进管理体制改革，继续推进业务整合、重组和混业经营改革，加快推进市场化机制改革，有序推进三项体制改革，继续扎实推进矿区业务改革，积极推进党建制度和监督机制改革。

“除了现有的混合所有制改革，在继续完善体制的同时，我们将推进体制改革。”一家石化中心企业的内部人士告诉《时代周刊》记者。

从外部世界的角度来看，在“三桶石油”中规模最小的中海油(CNOOC)有一个很好的掉头，推动改革更符合逻辑。其资产在许多地方上市，海外M&A交易频繁。

近年来，中海油的改革红利已经初见端倪。2016年，中国海洋石油总公司推进炼化行业重组整合，在汇联二期探索混合所有制，推进天然气经营体制和机制改革，加快绿色能源发展。

中海油追求的目标是建设一家具有中国特色的世界级能源公司。在新年致辞中，公司管理层表示，2017年是实施“十三五”规划、深化供应侧结构改革的重要一年。中海油将进一步推进公司产业价值链、市场化体制机制和软实力建设。

"建设世界一流，改革是活力的基础."中海油表示，要加快天然气和炼化行业体制机制改革，坚持上下游一体化，加强协调发展，重塑成本优势。此外，要进一步推进“三制”改革措施的实施，使改革成为提高质量、提高效率、健康发展的强大引擎。

《时代周刊》记者注意到，中海油2017年工作还有六大重点，其中之一就是推进改革创新措施的落实，增强持续变革能力。

在“三桶石油”中，中海油的市场化程度最高。该公司董事长华阳表示:“在组织控制方面，有必要从管理资产转向管理资本。”

“诚意”的混合改革还有待观察

作为炼油化工行业的重要中心企业，中石化近年来在混业改革方面取得了突出的成绩，其销售部门的混业改革始终触动着市场的神经，被誉为中央企业混业改革的“杰作”。市场继续关注其销售板块的ipo进程，并期待在2017年取得一些进展。

对此，鲁大鹏回应《泰晤士报》记者说，“目前已经完成，董事会和监事会的股份制改革仍在规范之中。”

不过，对于中石化销售公司的ipo进程，鲁大鹏回答得相当谨慎:“我不知道这次ipo是否可行，什么时候进行。”

最近，外界指出中石化的一个投资趋势与持续的混合改革有关。1月16日，经青海证监局批准，中石化作为唯一新增股东，入股九鼎部控制的九州证券，持股3.7亿股，占10.98%，成为第二大股东。

随着近年来中石化混业改革的不断推进，内部资产证券化是可以预期的，金融需求也变得相当强劲。此前，其金融业务涉及保险、金融租赁和支付。

chansons Capital执行董事沈梦表示，中石化入股九州证券，一方面可以将其触角延伸至证券业；另一方面，它也可以与金融服务机构建立更深层次的合作关系，为未来的混合所有制改革服务。

上个月，中石化启动了中石化(600028，BUY) (600028.sh)孙公司与中石化川东输气管道有限公司(以下简称“管道有限公司”)的混业改革，并增资引进投资者。

本次增资中，中国人寿保险(601628，购买)和SDIC通信将以现金方式认购管道有限公司50%的股权，共计228亿元人民币。本次增资完成后，管道有限公司的注册资本将从1亿元增加到2亿元，不计入中石化合并财务报表。

去年12月1日，中国石化召开了改革管理会议。王玉璞要求，要充分认识形势，切实增强深化改革、加强管理的责任感和紧迫感。“现在和将来，公司发展面临的困难和问题比以往任何时候都要大。要解决这些问题，归根到底要靠改革。”

此外，鲁大鹏还向《泰晤士报》记者透露:“如果条件相对成熟和相对独立的话，仍有一些混合改革。”

去年12月21日，中石油官方网站发布了一条消息。在全面深化改革领导小组第十五次会议上，印发了《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》。

中石油董事长王一林认为，通过重组、合资、合作，集团公司混业改革取得了一定成效，但与国有企业混业改革的目标要求仍有差距，关联企业的股权结构、治理结构和运行机制有待优化和完善。

《泰晤士报》记者注意到，虽然中石油没有给出混合改革指导意见的全文，但王一林在讲话中披露了一系列重大改革措施，如“推进分类、引进多种资本、完善公司治理”。

事实上，各类资本的引入一直是业内关注的焦点，也是实施混业改革的基本要素。2014年5月，中石油转让了其东方管道公司100%的资产股权，并引入了社会资本。2014年11月，中石油敲定了两个局级油田单位作为试点项目，每个单位拿出35%的股份引入民间资本。

从外部世界来看，混合改革需要各方的合作，包括具体业务部门的实施计划、资本进入比例以及混合改革后的收入分配等。中央企业需要在混合改革中表现出更大的诚意。