40岁以下本科生可享住房优惠 南京楼市限购不“限才”

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每个记者唐杰每个编辑曾建辉

目前，人才日益成为城市发展的重要因素。在以北京和上海为代表的一线城市，户籍、高房价和教育门槛仍然很高，而以南京、武汉和杭州为代表的二线城市正在降低门槛，并开始争夺人才。

1月4日，南京市发布了《市政府关于进一步加强人才住房工作的实施意见》(以下简称《意见》)，强调“坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，通过提供住房、补贴和政策为人才量身定做住房方式”。根据《意见》，40岁以下本科及本科以上学历人员，在办理毕业证书结算手续后，以及具有高级职业资格证书的技术(技能)人才，可申请享受相应的住房政策。

对此，南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远向《商业日报》记者表示，《意见》作为南京市委一号文件的出台，体现了南京市对人才安置的重视。相关住房购买和租赁补贴政策出台后，将有助于高端人才向普通大学生基本实现居住和生活。

多层次、多渠道的人才和平相处

据了解，2017年4月，南京市政府颁布了《南京市人才住房办法(试行)》(以下简称《办法》)，并于7月1日正式实施。目前，已有528家企业注册，1126人提出申请。

除了住房购买政策，还为大学毕业生提供住房租赁补贴。对于人才住房计划覆盖的大学毕业生，南京个人申请的租金补贴将从两年延长至三年，标准不变，医生每月1000元，硕士每月800元，学士和技师每月600元。符合条件的共有产权房屋可以购买。

《办法》根据高层次人才的标准提供了多种住房方式。其中，甲类人才实行“一人一策一案一议”。原则上，他们可以选择购买不少于200平方米的共有产权房，免费租用200平方米的人才公寓，并申请不少于300万元的购房补贴。一种和平生活的方式；乙类和丙类人才可分别申请150平方米和120平方米的共有产权房或人才公寓，也可申请每月7500元和6000元的租金补贴。

同时，《办法》还加大了对高层次人才使用住房公积金的支持力度。提取住房公积金支付租金的标准放宽至现行标准的2倍，购买自住住房的贷款额度可放宽至最高限额的4倍。

在谈到人才划分标准时，记者注意到，甲、乙、丙三类人才的申请门槛相对较高，这次调整了人才购买政策，使40岁以下的本科毕业生能够购房落户，进一步降低了购房门槛。易居研究院智库研究中心主任严跃进表示，南京重视定居和就业的概念，事实上，它也考虑了人才引进的实际问题，允许大学本科以上学历的毕业生带着文凭定居，这显然是一个更有利于定居政策的地方。

严跃进认为，南京以前也有过类似的购房声明，但当时主要是放宽购房条件，现在甚至回避了购房环节，直接界定无条件结算的内容具有积极意义。对于这样的规定，预计后续将加快南京部分人才的安置。安顿下来后，它将对买房和租房产生积极的影响。应该说，这也符合当前各大城市的积极发展和对高品质的追求。

这对房地产市场有什么影响？

据了解，南京于2011年2月出台限购政策，并于2014年取消。根据易居研究院智库研究中心提供的数据，2010年，南京市新建商品房平均存量约为340万平方米；到2011年，这个数字攀升至460万平方米；限购后2012年和2013年的平均库存分别约为569万平方米和466万平方米；限购解除后，2014年和2015年的平均库存分别约为563万平方米和661万平方米。记者注意到，南京的房地产库存实际上集中在2016年上半年。在南京开始第二次限购之前，即截至2016年9月，库存已降至254万平方米。

2016年9月，南京再次发布限购令，要求未在南京登记的家庭在南京购买第一套住房时提供一年以上的个人所得税完税证明或社会保险(城镇社会保险)完税证明。此后，南京先后出台了扩大限购范围、提高贷款比例和加大监管力度的政策。

连续的调控使房地产市场的数据发生明显变化。根据网上商业机构的研究数据，2015年，南京楼市规模超过20万套，其中商品房超过11万套，二手房超过9.9万套；2016年，规模超过30万套，其中商品房14万多套，二手房16.6万多套；2017年，规模降至17.3万套，其中商品房7.3万多套，二手房10万多套。

2017年，南京商品房销售额超过2480亿元，同比下降29%；销售面积超过1200万平方米，同比下降34%；住宅销售面积818万平方米，同比下降46%；销量超过7.3万台，同比下降48%。2017年，南京的日均成交量仅为203台。此外，2017年南京二手房累计成交近10万套，同比下降40%。

那么，人才住房政策的放松对南京楼市有什么影响呢？南京当地业内人士告诉《商业日报》，这次出台的人才住房政策并不是为了放松现有的调控。在房地产健康发展的长期机制下，房价仍需保持稳定。人才住房政策的初衷是引进高端人才，而对40岁以下大学生的优惠政策则是希望80后和90后的骨干能够留在南京。

网上研究所所长曹礼认为，人才住房政策出台后，刚性需求的首次置业资格有所放松，而贷款限制、改善需求和投资需求的购房限制并没有放松。

一些业内人士还表示，有必要警惕的是，只要刚性需求的限定条件放宽，就会出现改善需求和投资需求变成刚性需求。

孟祥远认为，这样的优惠政策放宽了定居门槛，使更多的人有资格买房。除了注重人才，它还支持房地产市场，所以有房地产投机的隐患。但是，目前购房的门槛比较高，而且贷款利率也很高，但是信贷并没有放松。因此，短期内房地产投机的存在并不是特别大，而是更多地取决于促进城市发展和吸引人才的政策待遇。除了南京，其他城市也有类似的吸引人才的操作，这也是大势所趋。客观地说，购买限制确实有所突破。

2018年南京楼市将会如何发展？据曹礼分析，南京二手房成交量已超过新房水平，出租屋市场活跃程度不断提高。2017年，南京商品房累计成交超过7.3万套，同比下降48%；二手房累计成交超过10万套，同比下降40%；登记的房屋租赁超过110，000份，同比增长一倍。

编辑朱昱