姜洋：加快双向开放 稳步开展H股全流通试点

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⊙记者张毅○编者溥

中国证监会副主席姜洋昨日表示，证监会将着力构建双向开放的新格局，坚持引进来和走出去并重，并大幅放宽行业准入限制。同时，中国证监会将不断优化和完善内地与香港市场的互联互通机制，稳步推进h股“全流通”，进一步加强两地监管和执法合作。

第十一届亚洲金融论坛昨日在香港开幕。姜洋是在出席论坛并发言时作上述表示的。

姜洋说，放眼世界，如何实现强劲、可持续、平衡和包容性增长是世界各国面临的共同挑战。从中国的角度来看，经过40年的快速经济增长，中国的主要社会矛盾发生了深刻的变化，过去的粗放型增长模式是不可持续的。实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展，已成为中国经济进入新时代的战略选择。在新的历史起点上，我们必须着眼于高质量发展，加快转变发展方式，优化经济结构，转变增长势头，更好地满足人民日益增长的改善生活的需求。

姜洋指出，促进高质量的经济发展离不开金融的大力支持。资本市场作为金融资源配置的重要平台，在价格发现、风险分担、激励创新等方面具有独特优势。近年来，随着多层次市场体系建设的加快，基础制度改革的深化，全面严格依法监管的深入实施，中国资本市场服务实体经济的能力迈出了一大步。目前，国内上市公司近3500家，股票融资规模和并购金额居世界前列。在促进转型升级、扶贫、创新驱动和绿色发展方面取得突破性进展。

“我们清醒地认识到，资本市场仍然是中国金融体系的一个缺陷，还有很大的发展空间。按照高质量发展的基本要求，紧紧围绕供给侧结构改革主线，取长补短，强化薄弱环节，防范风险，不断提高资本市场服务实体经济的能力。”姜洋提出了四个“努力”。

一是着力拓展直接融资渠道。直接融资是促进资本形成、降低企业杠杆率的关键。中国证监会将突出发展直接融资，特别是股权融资，拓展多层次、多元化、互补的股权融资渠道。充分发挥资本市场作为并购主渠道的作用，鼓励和支持基于产业融合的并购。积极推进债券市场品种创新，发展可交换债券、绿色债券、项目收益债券等。，实现债券市场保质保量发展。

二是着力提升科技创新服务能力。创新是引领发展的第一推动力，是提高全要素生产率的根本措施。中国证监会将深化主板、中小板和创业板的改革，完善新三板的分层、差异化发行和交易体系，积极规范天使投资、风险投资等私募股权投资的发展。创新制度安排，加大对符合国家发展战略、具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新兴产业的支持力度。

第三，着力构建双向开放新格局。以开放促改革、促发展、促创新是中国经济发展的成功经验。中国证监会将“引进来”和“走出去”并重，大幅放宽行业准入限制，支持境内机构稳步推进国际化经营。深化境外上市制度改革，逐步完善qfii和rqfii制度。支持国内交易所、行业机构和上市公司积极参与“一带一路”建设。同时，中国证监会还将推出原油期货，以满足国内外企业和投资者的风险管理需求。

第四，着力维护资本市场稳定运行。没有稳定的市场环境，就不可能发展高质量的服务。按照防范和化解重大风险的要求，中国证监会将继续推进依法全面严格监管，充分发挥交易所的一线监管功能，充分利用现代信息技术提升监管的智能化和科学化水平，严厉打击市场投机，不断净化市场生态。

姜洋表示，近年来，中国证监会不断加强两地资本市场的务实合作和双向开放，先后推出沪港通、深港通、基金产品互认等一系列重大举措，汇集了两地和世界的资金、技术、信息和智慧，有利于内地、香港乃至世界的经济发展。

他指出，今后，中国证监会将一如既往地支持香港巩固和提升国际金融中心地位，不断优化和完善两个市场的互联互通机制，丰富互联互通产品；稳步推进h股“全流通”试点，积极支持合格企业跨境发行债券；进一步加强两地监管和执法合作，维护两地资本市场和互联互通机制的平稳运行；支持香港发挥自身优势和作用，积极参与“一带一路”建设、人民币国际化、粤港澳大湾区建设等重大发展战略。