供给侧结构性改革深入推进央企经济效益增量增速双创五年新高

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“2017年，国有企业改革全面深化，国有资产监管效率继续提高，布局结构明显优化，经营质量稳步提高。”1月17日，国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈在国务院办公厅召开的2017年中央企业经济运行新闻发布会上表示，去年经济效益明显高于预期，稳中求进、稳中求进、质量提升的发展趋势更加巩固，为全面开启中央企业高质量发展新征程奠定了坚实基础。

经济效益增长速度达到新高

“面对复杂多变的形势，2017年，中央企业实现了收入和效益的双重快速增长。”库洛科沈在新闻发布会上表示，2017年，中央企业利润达到14230.8亿元，首次突破1.4万亿元，同比增长1874亿元，增幅15.2%，经济效益增量和增长率达到五年来最好水平。

其中，98家中央企业中，49家企业效益增长10%以上，26家企业效益增长20%以上，41家中央企业利润总额超过100亿元。

同时，营业收入全年保持平稳较快增长。2017年，中央企业抓住市场机遇，加快价值链高端布局，着力优化产品结构，生产经营持续改善；全年营业收入达到26.4万亿元，同比增长13.3%，全年各季度保持两位数增长，巩固了增长基础。

其中，98家中央企业中，46家收入增长10%以上，19家收入增长20%以上。工业企业业绩突出，营业收入同比增长15.7%，工业企业收入增长占中央企业贡献的75%。

此外，重点行业有稳定的生产和销售。中央企业煤、电、油运输量和销售量的稳步增长，为国民经济平稳运行和保障民生提供了有力支撑。2017年，原煤产量同比增长8%，商品煤销量同比增长12%。

结构优化亮点

“2017年，中央企业结构优化亮点突出，结构性工作和变化呈现良好态势。”沈说道。

供应方结构改革取得了显著成效。2017年，中央企业主动解决产能过剩问题，持续增加停产产能，提前超额完成年度目标任务。据Kuloko沈介绍，2017年，中央企业解决了595万吨钢铁产能过剩和2703万吨煤炭产能过剩，积极淘汰、停止和推迟了51个燃煤发电项目建设，煤炭资产管理平台公司整合了1亿吨煤炭产能。

处置“僵尸企业”是解决产能过剩的“牛鼻子”，也是供给侧结构改革的重要任务。2016年，国资委(SASAC)和中央企业率先启动“僵尸企业”处置和管理，共认定“僵尸企业”和“特困企业”2041家，计划在三年内完成“解困”工作。

目前，在市场化、“一企一策”、“攻坚克难”的有序处置原则下，SASAC在扭亏增盈方面取得了显著成效。数据显示，1200多户家庭完成了“脱困”任务，其中约400户实现了市场清算。

“这些企业普遍经营困难，有的经常停产，有的继续亏损，有的资不抵债，长期占用大量资源，这对中央企业的整体经营效率有很大的制约。”沈强调，如果能把2041年的“僵尸企业”和“特困企业”处理好，将对提高效率、优化中央企业结构布局大有帮助。

与此同时，结构调整也加大了中央企业的重组和整合力度，中央企业数量调整到98家。近年来，法人减少8390人，减少率16.1%，仅行政费用就节约135亿元。

此外，传统产业升级改造步伐加快，产品运营效率和附加值大幅提升，实现了2017年利润增长的扭亏为盈。与此同时，新动能的开发加快，重大科技成果不断涌现，这对中央企业的升级换代、产业质量的提高和附加值的提高具有重要意义。

“去杠杆化”取得了积极进展

中央经济工作会议提出了三个硬仗，把防范和化解重大风险列为三个硬仗的第一个。许多专家认为“风险防范”中最重要的是国有企业的“去杠杆化”。

“‘去杠杆化’是当前中国经济进入新常态后，中央政府做出的重大战略部署。降低杠杆率也是企业实现健康发展的前提条件。”沈说道。

为有效推进“去杠杆化”工作，SASAC从机制完善、责任落实、考核考核等方面推进工作，采取了控制行业标准、财务杠杆、投资规模、风险业务和财务风险的“五控”措施。

“此外，更重要的是通过三个‘增长’来优化结构，实现健康发展。”沈强调说。

具体来说，首先是通过扩大股权融资来增加资本实力。国资委在2017年加大了努力。2017年，中央企业通过股票市场和产权市场融资3500多亿元，优化了资本结构。

第二，通过债转股增加资本。目前，已有17家中央企业和相关机构签署了债转股协议，债转股框架协议已达5000亿元，其中40%已经落地。

第三，通过提高效率来增加资本积累。据报道，2017年，中央企业的收益超过1.4万亿元，发挥了积极的资本积累作用。

在各种降低杠杆和债务措施的推动下，2017年，在资产规模和营业收入快速增长的同时，中央企业成功实现了资产负债率的持续下降。数据显示，截至2017年底，中央企业平均资产负债率为66.3%，同比下降0.4个百分点；62家企业资产负债率同比下降，40家企业资产负债率下降1个百分点以上。

展望未来两三年中央企业的减杠杆工作，沈国放表示，SASAC近期对中央企业的减杠杆工作做了详细部署，制定了中央企业减杠杆、减负债、控风险的指导意见，明确到2020年，中央企业平均资产负债率将再下降两个百分点。