2017年末地方政府债务余额逾16万亿元

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截至2017年底，地方政府债务余额超过16万亿元

控制在全国人民代表大会批准的范围内

财政部17日发布了《2017年12月地方政府债券发行及债务余额》，显示截至2017年12月末，全国地方政府债务余额为164706亿元，控制在全国人大批准的限额内。其中，一般债务103322亿元，特殊债务61384亿元；国债147448亿元，非国债17258亿元。

十八大以来，中国加快依法建立规范的地方政府债务融资机制，基本形成了覆盖地方政府债务管理各个环节的“闭环”风险防控体系。限额管理是地方政府债务管理的一项重要制度，即依法设定地方政府债务规模的“上限”。新预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中的部分建设投资资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券和举借债务的方式筹集。国务院有关规定也明确规定，地方政府债务规模实行限额管理，地方政府借款不得超过核定限额。

经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过，2017年全国地方政府债务限额为188174.3亿元。其中，一般债务限额为115489.22亿元，特殊债务限额为72685.08亿元。根据财政部此次发布的统计数据，截至2017年底，地方政府债务余额控制在全国人大批准的限额内，仍有一定的空.

此前，财政部公布，截至2017年11月底，地方政府债务余额为165，944亿元，其中政府非政府债券为18，819亿元。关于2017年12月末地方政府债务余额和非政府债券类政府债务存量较上月末有所下降的情况， 财政部预算司有关负责人解释说，主要是由于部分项目资金在年末结算，部分地区依法安排了结余收入用于偿还年末到期债务，地方政府根据实际情况相应减少了结余。

就地方政府债券发行而言，据统计，2017年1月至12月，全国共发行地方政府债券43581亿元。其中，普通债券23619亿元，特种债券19962亿元；按照目标，新增债券15898亿元，置换债券27683亿元。

“2017年，地方政府债券发行稳步推进，更好地满足了地方政府投资和建设的资金需求。”上海财经大学公共政策与治理研究所副所长郑春荣表示，财政部门继续以“开前门、堵后门”的思路推进地方政府债务管理的精细化、科学化和规范化，更好地控制债务风险。

国内评级机构中国信用评级机构认为，2017年地方政府债务管理改革将继续深化。在遏制地方政府非法举债融资的同时，将通过适当提高专项债务限额、充实项目收益债券、加强信息披露等方式向地方政府开放。规范融资“前门”，确保项目建设顺利进行；此外，地方债券发行机制进一步优化和完善，地方债券市场逐步成熟。(记者曾金华)

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