权威人士称今年一号文聚焦乡村振兴

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我们的记者欧阳春香

2018年，中央一号文件即将发布。《中国证券报》记者从权威渠道获悉，今年的中央一号文件将重点关注农村振兴战略，其中深化农业供给面结构改革、推进农业和农村现代化、推进农村治理体制和治理能力现代化将成为关键词。

实施农村振兴战略

农村振兴战略首先在第十九次全国代表大会报告中提出，中央农村工作会议制定了实施农村振兴战略的时间表:到2020年，农村振兴取得重要进展，体制框架和政策体系基本形成；到2035年，农村振兴取得决定性进展，农业和农村现代化基本实现；到2050年，农村将全面振兴，农业将强大，农村将美丽，农民将富裕。在此背景下，农业发展将由增产向提质加速，农业转型升级将加快。

有关部门告诉《中国证券报》，今年的中央一号文件将聚焦农村振兴战略这一主题。中央农村工作领导小组办公室主任韩军在1月13日举行的“清华三农论坛2018”上说，实施农村振兴战略是新时期做好“三农”工作的总体出发点。

韩军说，实施农村振兴战略，最重要的是提供全方位的制度供给。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，在“制度供给”的概念下，涵盖了一系列熟悉的术语，如将土地承包经营权期限再延长30年、“三权分立”、农村集体产权制度改革、农产品收储制度(000061，股票)(00061，股票)和价格形成机制改革等。通过改革、制度创新和政策完善，逐步清理制约生产力发展的体制、机制和政策，保留有效的、今后继续坚持的政策。

深化农业供给方面的改革

据上述权威人士透露，深化农业供给面结构改革，推进农业和农村现代化，推进农村治理体制和治理能力现代化，将成为“一号文件”的关键词。2017年，中央一号文件提出推进农业供给面结构改革。2018年，在此基础上深化农业供给体制改革。”

韩军说，农业供给方面的结构改革是农村振兴的重要内容和重要起点。要进一步深化粮食收储体制和农产品价格形成机制改革。推进从增产到提质的转变，把绿色优质农产品的供应放在突出位置。

在农业现代化方面，2017年12月，国务院常务会议提出，培育新型农业经营主体，加快发展现代农业，是实施农村振兴战略的重要内容。通过股份合作制、家庭农场、专业合作、多种新学科结合“互联网+”等方式发展现代农业是大势所趋。要完善对新商业主体的扶持政策，更好地促进小农生产与现代农业发展的有机联系。

韩军还表示，农村振兴要拓宽投融资渠道，建立和完善实施农村振兴战略的财政投入保障体系，加大公共财政对“三农”问题的投入力度。完善适合农业和农村特点的农村金融体系，加强金融服务方式创新，提升农村金融服务振兴能力和水平。完善耕地占补平衡管理方法，特别是创新土地增值收益分配机制，将土地增值收益更多地用于扶贫和农村振兴

1月15日，国土资源部部长蒋大明在全国国土资源工作会议上表示，要完善耕地占补平衡管理办法，建立高标准耕地建设等新增耕地指标与城乡建设用地增减挂钩的省际调整机制，用全部收益巩固扶贫成果，通过支出预算支持实施农村振兴战略。

中信证券(600030) (600030)预计，2018年一号文件将重点继续推进农村产权制度改革、农业供给方改革，加快小农与现代农业的有机结合。农业供给方面的改革主要集中在降低成本、减少库存和短期供应上。建议重视植物保护、动物保护和电子商务的综合服务。

受益于多个领域

国泰君安(601211)分析师钟凯丰认为，农村振兴已经上升到国家战略高度，农业迎来了变革的“新时代”；在供方改革和土地流转的推动下，种植链和养殖链中的优质企业将迎来发展的黄金时期。

供应方改革的重点是降低成本，核心是提高农业生产效率和产品质量；规模和标准化是提高效率和产品质量的必要条件。在种植方面，随着2018年土地确权、三项农村土地改革试点和土地管理法修订的完成，土地流转的加速将开启种植规模的黄金时代。在水产养殖方面，环保提高了行业进入门槛，大规模农户凭借资金、技术和管理优势将明显受益。

加快土地流转，培育新的农业管理主体。中央农村工作会议明确指出，要培育新的农业管理主体，大规模种植将迎来发展的黄金时期。在“大工业，小公司”的背景下，种植业有望诞生市场价值1000亿元的企业。在农业供给方面的改革中，增加生产的方向转向提高质量的方向，育种对种植产业链的改善的边际贡献是明显的，预计将继续得到政策的支持。

钟凯丰认为，在种植链方面，他看好贡献效率最大的种业，主要推荐隆平高科技(000998，诊断股票)(000998，股票栏)；受益于土地流转的种植带头人，主要推荐苏垦农开发(601952，诊断单位)；在养殖链方面，我们看好具有成本管理优势的规模化养殖场，主要推荐文股份(300498)和沐源股份(002714) (002714)。此外，“互联网+现代农业”的发展将有助于提高产业效率，加快现代农业产业体系建设。建议关注大北农民(002385，股票咨询)(002385，股票栏)。

(负责编辑:李佳佳hn153)