帮农民工拿到辛苦钱（倾听）

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领工资，好好过一年。为解决农民工拖欠工资问题，湖北省搭建了加强源头治理、规范就业执法、服务并重的平台，加强打击拖欠工资犯罪的联动，形成了农民工及时领到工资的多重保障机制。

在湖北省咸宁市的塔式基站项目工作的老殷(音译)最近心情大起大落。事实证明，三个多月前，该项目的“承包商”聂风在收到承包商的工程款后挥霍了一个空，然后逃跑并失踪。包括老殷在内的20多名工人损失了总计39.66万元的工资。

工人上访后，专班组发出限期整改指令，移送公安机关，并采取司法强制措施，2017年12月30日，拖欠的工资终于通过银行系统支付到工人卡上，老殷悬着的心落了地。

"自去年以来，这类案件的数量大幅下降。"党组成员、湖北省人力资源和社会保障厅副厅长陈金刚表示，截至2017年11月底，湖北省共追缴农民工工资7.7亿元，处理工资案件5463起，同比下降34.7%；163，000名员工参与其中，同比下降11.4%。

农民工:有了实名劳动管理，他们不再害怕拖欠工资

武汉市？在口区，恒隆广场购物中心的施工现场，每个工人都有一个蓝色手镯，该购物中心是由中国建设第三局总承包公司建造的。“它看起来像一个普通的手镯，但它是我们在建筑工地生活和工作的‘护身符’。”木匠刘天祥笑着说，不仅出入门卫、吃饭洗澡，还有每月1600元的生活费，工人们还可以自己用银行卡取钱。

“当工人进出施工现场时，系统可以全程跟踪工人的出勤情况，从而计算工时和支付工资。”该项目党支部副书记孙艳芳表示:“每个新进人员都必须先在实名服务管理平台上注册，劳动合同、工资甚至教育等各种信息都要在平台上注册。”

2017年5月11日，全国建筑工人实名制管理平台在中国建设第三局启动。该平台可以实时记录农民工的出入境、考勤、工资发放等信息。借助实名制管理平台，我们将与银行合作开设农民工工资支付专用账户。项目部和劳务单位每月编制一份工资支付表，由银行发放，确保工资按月结算。”中国建筑第三工程总承包公司相关负责人介绍道。截至目前，全国建筑工人实名制管理平台已启动4322个项目，注册建筑工人超过198万人。

30岁的钢筋工人陈冰在许多建筑工地工作过。“我过去不明白。我没签合同就去上班了。当项目接近尾声时，我向公司要钱。结果，老板推了经理，经理推了财务。”谈到过去，陈冰勃然大怒。“现在，总承包商主动在平台上为新来的工人注册、签订合同和建立账户。每个月，项目将公布上月的出勤情况、完成工作量和工资发放的实际情况，提醒工人检查工资。项目负责人和处理劳资纠纷的政府机构的电话号码和网站都已公布，他们不再害怕无法与人联系。”

自2017年以来，湖北省全面建立并实施了劳动就业实名制管理、工资专户管理、农民工工资银行支付等制度。截至目前，湖北省在建工程有5007个，其中实名制管理工程2336个，工资保障工程3611个，专户管理工程1091个，每月全额支付工程2612个。

用工企业:改善内部管理，劳动监察员上门推进标准化

“过去，我以为劳动监察员是在‘找麻烦’，担心他们会上门。我现在很期待。”湖北黄冈维尔康药业有限公司人力资源经理秦亚玲笑着说道。

“过去，该公司不熟悉相关法律法规，企业管理不规范，导致第三方公司拖欠、少付或漏付农民工工资。”黄冈市劳动和社会保障局局长宋晨表示，魏尔康公司受到了投诉。最近，公司被评为2017年黄冈市劳动保障信用单位。这种变化是如何发生的？

自2017年以来，湖北全面启动了“千人巡视员服务全企业”活动。在黄冈，包括宋晨在内的88名检查人员走访了680家企业。如何上菜？“我们采取‘三来一通’的工作方式，即把政策送到一线，把监督引导到一线，把问题解决到一线，把信息互联互通，引导企业在合同签订和工资发放上更加规范。”黄冈市劳动和社会保障局局长蔡志润说。宋晨平均每季度去一次对口服务企业，组织员工进行劳动保障知识培训，对存在拖欠工资风险的劳务公司负责人进行访谈，指导农民工签订标准化劳动合同。

年底，在黄冈市劳动和社会保障局，记者看到，只有少数人在一天投诉。蔡志润说，在过去两年的这个时候，大厅里每天都挤满了前来投诉和举报的农民工。今年以来，拖欠工资的案件数量减少了近一半。

“过去，监督检查为主，但现在服务和标准化为主。确定支持企业长远发展、维护职工合法权益、以服务促标准化、以制度保稳定的结合点。”宜昌市劳动和社会保障局副局长王邦安表示，去年，宜昌市共有927名稽查人员走访服务企业，指导企业规范劳动合同签订项目425项，社会保险缴费项目98项，年休假制度项目63项。

湖北以“万名监察员服务全企业”为契机，积极引导企业改善内部管理，督促企业完善项目管理、用工管理、工资支付管理、纠纷应急处理等一系列管理模式，有效减少因劳动争议和不规范用工引发的投诉和纠纷。在“万名监察员服务全企业”活动中，全省服务了11930家企业，帮助他们纠正了3223种不规范用工行为，解决了3273起劳动争议。

政府部门:建立劳动保障信用体系，加大社会共同治理力度

仙桃农心水产专业合作社农产品深加工厂(000061，顾臻)的办公科研楼、宿舍楼、食堂工程早在2011年12月就完工了，但34名工人的工资却被拖欠了多年，约为11.11万元。该项目的承包商孙卫东一直拒绝配合劳动保障监察机构的调查。2017年1月21日，仙桃市人力资源和社会保障局发出限期改正指令，但孙卫东在限期后拒绝支付。仙桃市人力资源和社会保障局依法将此案移送公安机关。2017年10月中旬，孙卫东因涉嫌拒绝支付劳动报酬而被捕。10月25日，孙卫东支付了拖欠的工资。

"这是部门联动解决拖欠工资问题的典型案例."陈锦刚介绍，2017年，湖北省人力资源和社会保障厅、省公安厅联合下发了《关于进一步规范拒不支付劳动报酬案件查处和移送工作的通知》，进一步明确了案件查处(调查)、移送和证据材料的规范。去年前三季度，全省社会和社会部门向公安机关移交了170起涉嫌拒不支付劳动报酬的刑事案件，公安机关立案侦查了141起。结合《公安法》揭露全省63起拖欠工资典型案例，建立劳动保障信用体系，实现“一地违法，处处制约”,加强社会联合治理。

去年12月初，湖北省人力资源和社会保障部、省发改委等15个部门联合开展了农民工工资支付专项检查。今年春节前，我们将重点抓好工程建设、加工制造、餐饮服务等行业，并建立工作账户清理拖欠工资。，认真解决问题，绝不销户；相关部门将开辟“绿色通道”，优先受理拖欠农民工工资纠纷，及时裁决，迅速结案。同时，分批曝光、挂牌督办拖欠工资案件和恶意欠薪案件，并将相关责任单位和责任人列入“黑名单”，并依法予以公布。不久前，根据国家统一部署，湖北省出台了《2017年市州党政领导小组农民工工资支付保障专项考核评估实施方案》，率先将农民工工资保障工作纳入市州党政领导小组绩效目标考核项目。

“要保证农民工工资的发放，我们不能只解决个案，只是短期的，而且只能依靠政府。我们要坚持标本兼治、形成合力、着眼长远的原则，通过政府企业责任制度化、执法日常监督化、责任常态化，加快农民工“血汗钱”长效机制建设。”湖北省委常委、常务副省长黄楚平说。

人民日报(2018年1月24日09版)