收入增速加快 民生保障有力

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2017年，国家财政收入17.2万亿元，同比增长7.4%，支出超过20万亿元-

收入增长加快，民生保障增强

2017年，中国财政运行总体稳定，财政收入增速加快。有关部门研究出台了一系列措施，不断深入推进减税、减费工作。各级财政部门积极调整和优化财政支出结构，各项重点支出得到良好保障。总的来说，全年财政收支状况良好，有力地促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定-

1月25日，财政部召开新闻发布会，介绍2017年财政收支情况。去年，财政运行总体稳定，财政收入增速加快。据统计，2017年，全国一般公共预算收入为172，567亿元，同比增长7.4%，其中税收收入为144，360亿元，同比增长10.7%；国家一般公共预算支出首次超过20万亿元。

2017年财政收入运行有哪些新的积极变化？减税和减费的结果是什么？在大力减免税费的同时，为什么财政收入能增长得更快？财政部负责人对相关热点问题进行了解释。

增长7.4%:

扭转收入增长放缓的趋势

“2017年，中国实施了更加积极有效的财政政策，减轻了企业税费负担，加大了财政支出结构调整力度，提高了财政资金使用效率。全年财政收支状况良好，有效促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。”财政部国库司司长娄红表示。

在2017年全国一般公共预算收入中，中央一般公共预算收入为81119亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入91448亿元，同比增长7.7%。全国一般公共预算税收收入14.436万亿元，同比增长10.7%；非税收入28207亿元，同比下降6.9%。

自2017年以来，中国的经济发展在保持稳定、稳定和质量提高的同时继续保持进步。主要经济指标明显改善，经济效益和经营质量明显提高，金融运行总体稳定，财政收入增速加快。“一般公共预算收入同比增长7.4%，其中税收同比增长10.7%，分别比上年增长2.9个百分点和6.3个百分点，扭转了近年来一般公共预算收入和税收增速放缓的趋势。”娄红说。

财政收入增长迅速。质量是什么？“税收收入与主要税收收入的比重有所回升，财政收入质量有所提高。自2017年以来，随着宏观经济在保持稳定的同时取得进展，国家税收收入，尤其是国内流转税、所得税和进口环节税等主要税收收入增长迅速；非税收入受全面清理企业相关费用、取消或减少部分行政事业性收费等因素影响，同比降幅较大。”娄红介绍道。

据悉，2017年，税收收入和主要税收收入在国家财政收入中的比重分别达到83.7%和75.1%，比上年增长2个百分点和1.9个百分点，财政收入质量进一步提高。

在实施减税和减费政策的情况下，为什么财政收入能够实现快速增长？娄红表示，这是在保持中国经济稳定、提高发展质量和效率的同时实现持续进步的综合体现。这也是供应方结构改革、“双重创新”和“分销服务”改革以及国内外需求复苏等多重因素的结果。

超过1万亿元人民币:

减税和减费以降低企业成本

根据党中央、国务院的决策部署，中国大力实施减税、减费政策。2017年的具体影响是什么？在回答《经济日报》中国经济网记者提问时，财政部税务总局副局长袁海耀表示，2017年，财政部会同有关部门研究出台了一系列措施，全年共减免税费1万多亿元。

据报道，在减税方面，继续推进营改增和简化增值税税率结构；进一步扩大享受减半征收企业所得税优惠待遇的中小企业范围，将年应纳税所得额上限从30万元提高到50万元；将中小科技企业开发新技术、新产品和新工艺实际发生的R&D费用的比例从企业所得税前的50%提高到75%；继续落实到期的六项税收优惠政策，等等。

在减费方面，取消、暂停或减少了43项中央行政事业性收费，降低了7项收费标准。取消和减少5项政府性基金，降低2项征收标准。取消工业企业结构调整专项资金。出台了分阶段降低失业保险费率、清理和规范服务收费等政策。

袁海耀强调，减税、减费政策的实施，对深化创新驱动战略的实施，鼓励大众创业和创新，降低实体经济中的企业成本，优化企业经营环境起到了积极作用。

“这是一个真正的减税措施，以全面推进试点改革的营地。据统计，自试点项目全面启动以来，各行业减轻税收负担的预期目标已经实现。其中，2017年1月至11月累计减税7162亿元。”袁海军说道。

据统计，就不同行业而言，改征增值税的行业受益于试点政策安排，与营业税相比，累计减税4711亿元。制造业等原增值税行业受益于可抵扣进项税的增加，累计减税2451亿元。

“这里需要说明的是，由于增值税特殊的抵扣机制，受收入成本结构和投资周期等因素的影响，纳税人的税负水平在不同时间点波动，并非每个纳税人都在每个时间点实现了税负的降低。在改革阵营全面减税的同时，一些纳税人也经历了不同的税收负担。”袁海军解释道。

据悉，财税部门高度重视上述问题，将密切关注试点运行情况，适时完善试点政策。继续加大政策宣传和引导力度，帮助企业更好地利用政策。“同时，企业要创新和完善自身的经营管理模式，积极适应税制改革的新要求。”袁海燕说道。

20万亿元人民币:

关键支出得到有效保证

“2017年，各级财政部门按照“保压力、突出重点”的原则，积极调整和优化财政支出结构，大力削减一般性支出，重点支持推进供给型结构改革，确保基本民生底线，确保国家重大发展战略的实施。重点领域实施改革，财政资金投入更加准确高效，国家一般公共预算支出首次突破20万亿元，各项重点支出得到较好保障。”财政部预算司副司长王科兵说。

王科兵介绍说，2017年，地方转移支付的规模将会扩大，以促进区域均衡协调发展。据统计，2017年，中央财政地方税收返还和转移支付65218亿元，占中央财政支出的68.6%，比上年增长0.2个百分点，其中一般转移支付35168亿元，占全部转移支付的61.6%，比上年增长1个百分点。

“同时，中央转移支付资金的重点向经济发展落后、财政困难的地区倾斜，增强了落后困难地区保障工资、经营和基本民生的能力。其中，贫困地区转移支付1843亿元，增长19.7%；县级基本财政保障机制奖励2239亿元，增长9.5%；分阶段对资源能源和东北地区的财政补贴300亿元，增长50%。”王科兵说。

此外，增加重点领域的投资，促进高质量的经济发展。在国家一般公共预算中，科技支出为7286亿元，增长11%，培育和扩大了经济发展的新动能。工业企业结构调整奖励222亿元，支持钢铁和煤炭行业解决产能过剩问题。

特别引人注目的是，国家节能环保支出5672亿元，增长19.8%，主要支持大气、水、土壤污染防治三大工程，加强生态保护。

同时，我们将加强民生领域的金融保障，改善民生保障。在国家一般公共预算支出中，扶贫支出3171亿元，增长38.7%。国家教育支出30259亿元，增长7.8%。社会保障和就业支出24812亿元，增长16%。支持将退休人员基本养老金标准提高5.5%左右，提高最低生活保障标准，解决对极端贫困人口的救助和支持问题。

《2017年政府工作报告》提出，各级政府要坚持紧缩生活，挤出更多资金用于减税和减费，坚持走正确的救民之路。这一要求在过去一年中是如何实施的？

据王科兵介绍，在2017年大力推进的预算绩效管理中，中央政府在确保重点支出的同时，率先大力调整和削减一般支出，继续实行“三项公用经费”，只减不增，减少了会议费、公务接待费、企业补贴等费用，改变了项目支出只增不减的固化格局，确保有限的财政资金用在最前沿。

同时，监督和指导地方财政做好减少一般性支出，避免铺张浪费，多花钱，提高资金使用效率王科兵说。(记者曾金华董必娟)

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