省级地方两会勾勒2018年发展新愿景 强调高质量发展

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1月21日，安徽省第十二届CPPCC全国委员会第一次会议和新疆维吾尔自治区第十二届CPPCC全国委员会第一次会议分别开幕，第二天两地人民代表大会分别开幕，2018年全省和地方两次会议由此开幕。截至1月27日，31个省、自治区、直辖市的省级两会已经开幕。

在贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，地方人民代表大会对民生问题作出了回应，并制定了未来五年地方经济和社会发展计划。改善民生和民生，强调"高质量发展"，严肃政纪，加强对公务员队伍的监督，今年的两会反映了一些新变化。

改善民生和福祉

中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出:“在发展中坚持保障和改善民生。改善民生和福祉是发展的根本目的。”在今年的政府工作报告中，改善和保障民生是重中之重。

上海计划今年新建和改造20万套出租屋，新增9万套出租屋；新增各类保障性住房5.5万套，完善共有产权住房制度，放宽廉租住房准入标准。北京还提出，今年将努力推进290万平方米的共有产权住房和600万平方米的商品房建设。建设各类保障性住房5万套，改造棚户区2.36万个。

河南省提出要积极参与国家养老保险总体规划，全面完成机关事业单位养老保险改革，继续调整城镇退休人员的养老待遇；黑龙江省将“城乡居民基本养老金标准由80元/人月提高到108元/人月”的目标写入政府工作报告；安徽计划今年将城乡居民基本养老金最低标准提高50%。

在今年的两次会议上，许多地方还将促进分级诊断和治疗、家庭医生的合同服务以及医疗协会的建设纳入其工作计划。同时，在教育方面，许多地方都提出了学前教育规划，推进城乡义务教育一体化发展。

强调“高质量发展”

目前，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动“高质量发展”成为地方两会的关键词。然而，一些地方已经积极降低了国内生产总值增长的预期目标。

“许多地方降低国内生产总值增长目标，反映了稀释国内生产总值、更加注重增长质量和效率的倾向。”中国国际经济交流中心副首席经济学家徐洪才说。

在淡化gdp目标的同时，地方政府更加重视科技创新和生态环境保护等“经济质量指标”。

今年，北京将全面推进国家科技创新中心建设，加快建设高度发达的经济结构；中央政府合作推进重大科技任务；建立北京量子信息科学研究所和北京脑科学及类脑科学研究中心；承担“航空空发动机”、“天地一体化信息网络”等重大项目。继续改善生态环境质量，实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增造林绿化面积23万亩。

上海今年研发支出占国内生产总值的比重应保持在3.8%左右，五年后将提高到4%以上；五年后，每10，000人的发明专利数量将超过50项。

严肃的迎着风和纪律

今年，当地的两个会议恰逢变革之年。许多地方在开展会议筹备工作时，都特别强调要改变纪律、会议作风和纪律，确保会议廉洁奉公。

山东省第十二届CPPCC全国委员会第一次会议秘书处成立了会议作风和纪律监督小组，对委员的任期变更、会议出席率、用餐率和住宿率等纪律执行情况进行监督检查。在天津，市纪委和市委组织部组成了两会纪检监察组，并向各代表团派出了一名驻地监督员，通过现场检查和暗访，对“三管齐下”进行监督，以严肃纪律，严格执行纪律和责任。

在强调改变术语和会议纪律的同时，这也是2018年省级和地方会议的共同点。

"与往年相比，今年的材料包更薄了."作为CPPCC的“老成员”，江苏省昆曲馆馆长李洪亮在今年江苏省CPPCC会议上注意到了这样一个细节。据了解，根据节俭会议的要求，本次会议不会向成员分发简报文件。会员可登录“江苏省政协”网站，通过“综合业务平台”阅读电子简报。常驻酒店大堂领班袁大龙和他的同事负责帮助会务组用行李车运送纸质材料。他觉得今年的材料明显少了。"在过去的几年里，通常运输8辆车，但今年，4辆车就足够了."。