2017中国自贸试验区十大创新案例

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广东自由贸易试验区:全球进出口商品质量追溯系统

案例介绍

全球质量追溯系统依托“智能检验港”公共服务平台，收集从生产、贸易、流通到消费者的商品全生命周期的零散质量信息，通过大数据分析和云计算，形成以标准和质量为核心内容的全链、闭环质量管理机制，实现以追溯码为媒介的商品价值真实传递。

专家意见

北京大学国家发展研究院副院长、教授俞妙杰:广东建立全球进出口商品质量可追溯体系是一项非常重要的创新。首先，中国的出口产品已经从低质量转向高质量，并参与了日益激烈的全球竞争，因此如何建立一个环节来保证产品的高质量就显得尤为重要。其次，广东利用大数据和互联网的优势，构建这样一个质量检测平台，保证产品在各个环节的质量，这对我国的产品出口具有重要意义，其方法可以推广到其他城市。从时效性的角度来看，有助于中国产品的竞争力从低成本的比较优势向依赖产品质量的比较优势转移。

中山大学自由贸易区研究院副院长、教授江林:广东进出口商品质量全球追溯系统依托质检口岸公共服务平台，以追溯码为媒介，实现商品价值的真实传递。

浙江自由贸易试验区:跨关区直接供应保税燃料油

案例介绍

在中国，保税船舶供应的燃油大部分依赖进口。舟山海关在中国启动跨关区直供模式后，当供油企业跨舟山关区为其他关区的国际航行船舶开展保税供油业务时，供油企业首先申请跨关区直供，经审批后，供油区海关将办理单一保税供油审批手续。 然后通过配送罐车将油品运送到受油地区海关，再直接向受油地区海关港口物流监管部门办理申请供油手续，完成跨海关地区直接供油作业。 通过中国第一个保税燃料油跨海关直供模式，可以节约供油企业的二次中转成本。

专家意见

商务部研究院国际市场研究所副所长白明:在探索浙江自由贸易试验区发展的过程中，以石油贸易为代表的商品相关业务的发展是主要方向之一。为了充分发挥舟山港在国际航运中的独特作用，舟山海关在国内首创了跨关直供模式。这种跨关直供模式不仅从供应方扩大了石油公司为国际航行船舶直接供应保税油的范围，也从需求方为相关国际航运业务的发展带来了更多的便利。从客观效果来看，这一举措在很大程度上具有制度创新和拓宽思路的特点，这一探索将直接使相关国际船舶感到更加方便；从更深层次来看，跨关区直接供应保税燃料油有助于在制度层面为促进贸易便利化奠定良好的物流基础。此外，尽管浙江自由贸易试验区的地理区域有限，但通过大胆的探索，如在关税区直接供应保税燃料油，红利的溢出范围将会更广。

广东自由贸易试验区:“企业专属网站”政府服务新模式

案例介绍

作为打破政府信息孤岛、加快“互联网+政府服务”改革的重要举措，广东自贸区企业专用网页的建设思路是将传统的“企业找政府”转变为主动服务型的“政府找企业”，通过“互联网+大数据”技术整合优化省内网上服务大厅的业务流程，有效降低企业的服务成本和时间成本。其基本思想是通过为本地区的每个企业提供一个专门的网页，全面、准确、高效地发送和处理业务信息，为企业提供便捷、个性化和一体化的电子政务服务。通过这一创新，电子政务系统高度集成，行政效率大大提高，事前事后进行精确监管。

专家意见

商务部研究院国际市场研究所副所长白明:广东自贸试验区作为对外开放的高水平试验场，积极推进政府职能转变，积极探索政府部门为企业提供公共服务的改进，极大地增加了先行先试的含金量，政府服务新模式“企业专用网页”是这一系列探索中最具推广和复制价值的创新之一。

在信息化加速发展的时代，政府部门为企业提供公共服务的条件不断改善，充分利用“互联网+政府服务”带来的有利条件，很大程度上体现在突破信息孤岛的约束上。事实上，广东自由贸易试验区在企业专属网站上的探索，就是要搭建一个政府部门和企业之间高效互动的平台。有了这个平台，政府部门的服务半径将有更多的机会进一步延伸。根据时代特点，广东自贸区在企业专属网页上的探索值得普遍推广和复制。

天津自由贸易试验区:离岸跨境融资外债业务

案例介绍

天津自贸试验区离岸跨境外债融资业务利用平安银行(000001)离岸牌照为企业进行离岸跨境融资，通过衍生品交易锁定客户汇率风险。例如，平安银行天津自贸试验区为其在岸客户B向总行申请授信，并在授信中同意该笔金额可用于离岸跨境融资。根据可贷外债上限，客户B向离岸部门申请外债贷款，平安银行天津自贸试验区支行作为离岸分中心，向客户B发放外债贷款8390万美元，通过衍生品交易锁定客户还本付息的汇率风险。外债贷款借入后，应严格按照资本金要求进行结算和使用，并根据实际需要对外支付。

专家意见

西南财经大学教授、中国四川自由贸易试验区综合研究所副所长黄在熙:境外跨境外债融资是天津自由贸易试验区第六批金融创新案例，属于中国第一次制度创新。创新类型有过程创新和内容创新。实际效果属于行业层面，实施效果良好，可以在全国范围内复制推广。

辽宁自由贸易试验区大连地区——“保税混合开采”监管新模式

案例介绍

“保税混合矿”是指来自不同产地、不同成分的两种以上铁矿石在保税状态下混合而成的混合铁矿石，在国内外市场需求量很大。辽宁自贸试验区大连地区创新保税铁矿石检验检疫监管措施，采用“区内监控+加工监管+区外检验”的“三位一体”检验检疫监管模式，帮助大连港(601880，深圳证券交易所)发展保税铁矿石混配业务，推进“东北亚矿石配送中心”建设，支持大连商品交易所保税铁矿石期货交割。

专家意见

西南财经大学教授、中国四川自由贸易试验区综合研究所副所长黄在熙:2017年1月至10月，大连港作为中国唯一一个成功进入国际市场的混矿港口，已完成保税铁矿石849万吨，预计全年将超过1000万吨，这将使大连港吞吐量增加2000万吨，创造2亿元的经济效益，成为大连港新的经济增长引擎。这一创新在国内尚属首次，对技术创新和工艺创新具有重要的现实意义。它重建了规则体系，可以在省一级复制和推广。

四川成都高新技术自由贸易试验区:世界顶级科技园合作项目

案例介绍

响应“人类命运全球共同体”的号召，在“一带一路”倡议和自由贸易试验区战略的指导下，我们将参与国际规划竞争，创新建设技术共同体、产业共同体和资本共同体，从技术、资本和产业层面构建符合自由贸易试验区理念的产业发展结构，进一步深化与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作。

专家意见

上海财经大学自由贸易区研究所副院长、教授孙元新:本案的特点是通过科技园区的国际合作，探索外商投资和跨境R&D的新模式。采用科技园合作伙伴计划建设科技园命运共同体。

本案的预期结果有三个方面:一是探索科技园国际合作的新途径；二是形成科技园区的新载体，促进各企业特别是中小企业的跨境研发和国际合作，拓展空商务空间；三是为“一带一路”建设提供新的形式。这一探索有利于国内科技园和企业拓展市场渠道，提高创新能力，打造国际品牌，增强国际竞争力。

四川自由贸易试验区成都青白江铁路港区:中欧多式联运“单一类型”改革

案例介绍

目前，中欧列车签发的运输单证存在着国与国之间格式不统一、信息化程度低、所有权复杂、索赔不方便、不能作为物权凭证、不能用于信用证结算等突出问题。，导致托运人权益保障存在缺陷，抑制了出口商的贸易活力，也影响了运输服务进出口的发展。

为弥补国际铁路联运运单的功能不足，成都自由贸易试验区青白江铁路港区创新性地提出了基于国际铁路联运的多式联运提单，实现了“一委托、一报价、一单到底、一票结算”，快捷高效的物流服务促进了贸易便利化；同时，我们将与金融机构合作，实现多式联运提单的金融功能，进一步提升中欧列车的竞争力。

专家意见

西南财经大学教授、中国四川自由贸易试验区综合研究所副所长黄在熙表示，中欧多式联运“单一模式”改革是中国制度创新的第一个案例。创新类型为过程创新和内容创新，实践效果属于规则体系重构层面，属于多部门协同创新，在中国具有复制和推广的意义和可行性。该案例不仅可以为客户提供铁路和公路联运的一站式解决方案，还可以提供新的贸易融资工具和服务，对于降低物流成本、提高物流效率具有重要意义。

中山大学自由贸易区综合研究所副所长、教授江林:中欧多式联运的“一种形式”改革，创新点是基于国际铁路运输的多式联运提单，致力于实现“一委托、一报价、一单到底、一票结算”，快捷高效的物流服务促进贸易便利化；同时，我们将与金融机构合作，实现多式联运提单的金融功能，使中欧列车的重要性更加突出。

福建省自由贸易试验区平潭地区:“太路通”公共信息服务平台

案例介绍

位于平潭太仓公园的“台-路童”公共信息服务平台项目是平潭市2017年引进的重点项目之一。由福建海峡友谊通信服务有限公司投资开发，总投资3000万元人民币。“台-路童”平台于2016年初开始规划，并于2017年6月正式启动。预计在发布的稳定期内，在线用户将达到500万。这是mainland China唯一一个为台湾同胞往来大陆提供信息和服务的平台。台湾同胞证件、驾照、电话卡和mifi共享可以通过该平台办理，为台湾同胞提供便捷服务。

专家意见

北京大学国家发展研究院副院长、教授俞妙杰:福建平潭“台-路童”公共信息服务平台的实践很有创新性，可以推广。这为台湾同胞往来大陆提供了一个便捷的信息和服务平台。这种方法也可以扩展到企业的业务管理中，为注册和服务提供一个快速简单的平台。目前，这一理念已经在东莞等城市得到复制和推广。

福建师范大学福建自由贸易区综合研究所所长、教授黄茂兴:建设海峡两岸共同家园是福建省平潭自由贸易试验区的一项重要任务。“台-路童”公共信息服务平台是实施这一试点任务的重要创举，极大地促进了两岸人员交流、业务往来和信息共享。根据该平台不到一年的实践，在线稳定期预计将达到500万在线用户，这表明平潭自由贸易试验区提供的服务得到了海峡两岸各界人士的积极响应，并取得了意想不到的成效，必将对mainland China和台湾各界人士的融合与发展起到积极的推动作用。

湖北自由贸易试验区武汉地区:无边界“全闭环”事后监管体系

案例介绍

武汉东湖高新(600133，诊断股票)区市场监管局借助大数据等信息技术，探索实施“网上加监管”新模式，推出并试行“双通知、双承诺、双反馈、双跟踪”和“双随机、双模式、双层次、双宣传”的“八双”。借助“智能光谷事后综合监管系统”，

专家意见

福建师范大学福建保税区综合研究所所长、教授黄茂兴:东湖高新区利用现代互联网技术，积极探索一条方便企业运营和发展的“服务大道”，将“互联网+智能服务”理念充分应用于市场实践。落实中央政府“发布、管理、服务”的要求，是完善事后监管的新突破，是积极探索进一步推进政府职能转变，打造中国自由贸易试验区一流商业环境的有益实践

河南自由贸易试验区郑州地区:原产地证书“信用签证”监管新模式

案例介绍

郑州率先在国家自由贸易试验区各区域启动原产地证书“信用签证”试点模式。通过对原产地申报企业实施信用评级管理，建立有效的出口货物原产地追踪机制，加强事后监管，确保发证质量。试点以来，贸易便利化凸显，企业制度成本大幅降低，检验检疫部门服务效率不断提高。

专家意见

上海财经大学自由贸易区研究所副院长、教授孙元新:本案的特点是以“诚信”拓展贸易活动。通过启动原产地证书“信用签证”试点项目，建立出口货物原产地追溯机制。原产地追溯机制有很多优点:第一，优质产品取胜，“淘汰劣质产品”，促使企业重视产品质量、企业品牌和长远发展，使假冒伪劣产品在市场上无处生存；第二是建立原产地的声誉。企业不仅要注重自己产品的质量，还要为产地争光；第三，形成良好的市场氛围，消费者不必担心假冒伪劣商品。构建中西部开放型经济新高地，是塑造和完善信用体系的重大举措。

编辑朱昱