2018年城镇新成长劳动力将超1500万 高校毕业生占比过半创历史新高

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2018年1月26日，人力资源和社会保障部召开了2017年第四季度新闻发布会。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红介绍，2017年，全国城镇新增就业1351万人，连续5年超过1300万人。

卢爱红表示，2018年的就业形势将更加复杂。今年城镇新增劳动力保持在1500万人以上，其中大学毕业生820万人，占一半以上，创历史新高。

相应地，技术和工艺人才严重短缺，技术工人的需求比率一直保持在1.5以上，高级技术人员的需求比率甚至达到2以上。鲁爱红说:“随着转型升级的推进，工人技能水平与就业需求之间的结构性矛盾越来越突出。”

去年城镇新增就业达到新高

卢爱红介绍，2017年，就业形势稳步好转，全国城镇新增就业1351万人。第四季度末，城镇登记失业率为3.9%，城镇失业人员实现再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超过年度目标任务。

值得注意的是，2017年城镇新增就业岗位比2016年增加了37万个，创历史新高，也是城镇新增就业岗位连续第五年超过1300万个。其中，城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，为2002年以来的最低水平。

即便如此，2018年的就业压力仍然很大。

鲁爱红表示:“从2018年的情况来看，整体经济的积极趋势将有助于提高就业预期，企业经济结构的优化和改革创新红利的持续释放将进一步扩大新空的就业增长空间。预计今年的就业形势将总体保持稳定。”

同时，鲁爱红表示，国内外经济增长仍存在许多不确定性，这也将对就业产生传导效应，就业形势将更加复杂。总的来说，压力仍然存在。今年城镇新增劳动力保持在1500万人以上，其中大学毕业生820万人，创历史新高。大量登记失业人员需要就业，数百万农民工也需要在城镇找到新的工作。

大学毕业生占城镇新就业人口的一半以上。卢爱红指出，2018年高校毕业生数量很大，任务很重。我们将继续把大学生就业放在首位。

中国劳动研究会副会长苏海南认为，大学毕业生的拐点与总人口、适龄大学人口、大学扩招政策等因素有关。

2016年，江苏省大学毕业生总数下降。江苏省高校毕业生总数为54.8万人，同比下降0.8%。

技术工人的供需矛盾仍然突出

卢爱红表示，2017年人力资源市场活动增加，100个城市的人力资源市场招聘人数连续四个季度同比增长。招聘比例在第四季度达到1.22，非常高，这也是自2001年以来的最高数字。

但是，卢爱红也指出，随着转型升级的推进，工人技能水平与岗位需求之间的结构性矛盾越来越突出，技术和技能型人才严重短缺，使得部分高校毕业生和低技能工人就业更加困难。

目前，我国有7.76亿就业人口和1.65亿技术工人，其中高技能人才只有4700多万，仅占就业人口总数的6%。

在这方面，苏海南告诉《国家商报》，高技能人才的数量和质量是中国从制造大国向智力大国转变的基础。目前，高技能人才占就业人口的6%，未来中国高技能人才的比例至少需要15%~20%。这意味着，根据全国7.76亿就业人口的计算，高技能人才的缺口将高达1000多万。

据卢爱红介绍，从市场供求角度来看，近年来，技术工人的需求比例一直保持在1.5以上，高级技术人员的需求比例甚至达到了2以上的水平。供求矛盾非常突出。与此同时，企业对技术工人短缺有强烈的反应。

鲁爱红说:“造成这些问题的原因是多方面的，但技术工人的收入水平较低，各项待遇保障薄弱，职业荣誉感、自豪感和成就感有待进一步加强。”

2018年1月23日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《关于改善技术工人待遇的意见》，强调要改善技术工人的待遇。

鲁爱红说:“下一步，我们要做好《关于改善技术工人待遇的意见》的贯彻落实工作，进一步弘扬劳模和工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围，使技术工人的获取感进一步增强。充分调动他们的积极性、主动性和创造性，更好地发挥产业工人的主力军作用。”

苏海南认为学院和职业学院应该齐头并进。目前，职业学校的吸引力不大，而且职业学校学生毕业后的就业和地位与大学毕业生存在差异，所以每个人都愿意上大学而不是上职业学校。这种情况现在必须改变。

编辑朱昱