李乾韬：大湾区为广东赋能 破局关键在互补

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[摘要]目前，粤港澳大湾区的规划纲要正在编制中，预计将很快实施。国家发展和改革委员会主任李锋说，为促进粤港澳大湾区的发展，下一步是加快编制工业发展、交通和生态环境的专项规划。

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在大型纪录片《神奇，我的祖国》中，港珠澳大桥在最后一战中的联合安装场景令人震惊。世界上最长的跨海大桥即将通车，它与中国最受关注的跨地区协调发展的旗舰——粤港澳大湾区相连。经过2017年的酝酿，2018年将会有实质性的发展，一批有利于粤港澳大湾区建设和发展的重大基础设施项目正在加速推进。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告、今年的政府工作报告和总理对记者提问的答复中都提到了粤港澳大湾区。今年的政府工作报告提出了继续扎实推进区域协调发展战略，包括出台和实施粤港澳大湾区发展规划纲要。目前，粤港澳大湾区的规划纲要正在制定中，预计将很快实施。国家发展和改革委员会主任李锋说，为促进粤港澳大湾区的发展，下一步是加快编制工业发展、交通和生态环境的专项规划。

这对广东来说是一个巨大的机遇，而大湾区战略将赋予广东力量。

以广州、深圳为代表的珠江三角洲九大城市与香港、澳门一起形成了世界级的城市群，成为国家建设世界级城市群、参与全球竞争的重要载体。与纽约湾区、三藩市湾区和东京湾区相比，粤港澳大湾区拥有便利的天然海港和陆路交通、配套的贸易中心、重要的制造中心以及来自科研机构或大学的源源不断的人才输送等一切必要的硬件。

然而，世界的大湾区不仅拥有硬件，还拥有建立在硬件上的优秀公共服务、创新机制和知识产权保护。这正是广东的缺点。多年来，广东制造业一直嵌入世界贸易，以低端产品为主。珠江三角洲诸城的产业同质化的质疑不断被提出。近年来，广东的产业转型升级取得了一定成效。企业已经开始关注R&D，山寨产品可以自我品牌化，爬到产业链的高端。从这个角度来看，大湾区战略是加快区域产业升级的挑战和机遇。

第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕后，李克强总理在会见中外记者时说，我们要把粤港澳大湾区建设成为世界一流的大湾区，重要的原因是这三个地方有自己独特的优势，可以互补，否则就没有具有世界竞争力的大湾区。

如果我们不能互补，我们就不能谈论大湾区。广东产业升级与大湾区失败的核心在于互补性。这里有两个考虑:一是广州、深圳和香港的合作和分工，即广州、深圳和香港的分工和定位；第二，珠江三角洲的九城位于大湾区腹地。以智能制造为代表的先进制造业能否实现突破，成为大湾区一体化的强大引擎？

互补性是大湾区城市的整合。互补性应该从交通一体化开始，并由一个海湾地区来协调。深圳的通讯与互联网设备及电子产业、生物科学与互联网、广州的国际贸易、汽车制造、移动互联网、房地产业、电子显示产业、香港的国际金融、咨询等现代服务业，都将是粤港澳三地的名片，家家户户都会拿出看家的宝贝，共同打造一个大家庭。高铁换乘和地铁连接是每个家庭牵手的方式。

如果我们把粤港澳三地的湾区视为世界级大城市的雏形，就应该把湾区作为一个整体来规划工业和城市功能，而不是限制某个城市的功能。探索大湾区的城市定位和分工，在海湾地区聚集创新元素，实现智能制造的第一次突破，是大湾区每个城市面临的首要任务。

(作者是《时代周刊》的评论员)