减税降费加速推进 万亿目标逾七成已落实

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政策的温暖打击了高科技制造业和战略性新兴产业

记者李远编辑林建

在全国人民代表大会结束前不到一个月，政府70%以上的万亿美元减税和减费措施已经在今年实施。这些政策主要针对制造业、交通运输业、建筑业等行业，特别是高科技制造业和战略性新兴产业。同时，相关的操作文件正在制定中。

减税和减费的速度加快了。未来还有哪些值得期待的措施？吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《上海证券报》采访时表示，增值税税率由三级下调至二级，部分商品的消费税税率和关税得到适当下调，个税起征点提高，生活费用扣除额增加，进一步清理和规范政府收费等一系列措施将对中国的投资、消费和对外贸易产生积极影响。

减税和减费措施的进展超出了预期

根据这一安排，今年的税收将减少8000多亿元，政府资金和行政事业性收费将进一步清理和规范，从而减少1万多亿元的税收负担。

财政部副部长程丽华表示，面对全球经济形势的复杂背景，中国率先实施了一系列重大的减税和减费改革措施，特别是税收改革、税收立法、减税和减费的协调推进，解决了许多长期存在的问题，起到了先行先试的作用。

根据财政部的公开信息，今年已经出台了7000多亿元的减税和减费措施。这些措施包括:4月4日召开的国务院常务会议确定的四项政府性收费减免措施，预计全年企业负担将减少2506亿元。此外，国家发展和改革委员会推出的降低运营和服务费用的措施预计全年将减少3000多亿元的社会负担。二是3月28日召开的国务院常务会议确定的4000多亿元减税措施。

在接受《上海证券报》采访时，一些财税专家表示，今年的减税和减费已经超出预期。

据《上海证券报》报道，今年出台的政策主要针对制造业、交通运输业、建筑业等行业，尤其是高科技制造业和战略性新兴产业。

以制造业为例，徐州工程机械集团有限公司财务总监赵表示，制造业增值税税率已从17%降至16%，根据集团2017年财务数据，增值税税率将下调约6000万元。根据2018年集团预算，它将节省超过9200万元的税收。

未来还有哪些政策值得期待

根据政府制定的计划，企业为减少负债，实行三级和二级增值税税率，大大提高了新购仪器设备税前扣除的上限，扩大了物流企业仓储用地的税收优惠范围。此外，仍在进行中的税制改革也引起了很多关注。

财政部税务总局局长王透露，随着增值税改革的深入，已经实施了4000多亿元的减税措施，其他减税措施也已按程序做好决策准备，各种减税措施将陆续出台并迅速实施。

除了减税之外，在减费方面的努力也不可忽视。目前，清缴政府性收费标准的范围不仅包括行政性收费和政府性基金，还包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金和工程建设领域的保证金。

4月18日，财政部官方网站发布文件，将残疾人就业保障金上限从当地社会平均工资的3倍下调至2倍。同时，根据《财政部关于降低国家重大水利工程建设资金和大中型水库移民扶持资金征收标准的通知》，国家重大水利工程建设资金征收标准将下调25%。业内人士预计，这些措施的累计减费金额预计将超过1000亿元。

根据财政部声明，加快非税收入立法进程，研究制定政府非税收入管理条例，进一步规范“收费权”管理。